全國政協(xié)委員，北汽集團黨委書記、董事長徐和誼在今年“兩會”上帶來兩份提案，分別是《以汽車為新型基礎(chǔ)設(shè)施推動智慧城市建設(shè)》和《以產(chǎn)融結(jié)合新模式推進新能源汽車產(chǎn)業(yè)行穩(wěn)致遠》。

以汽車為新型基礎(chǔ)設(shè)施推動智慧城市建設(shè)

鑒于城市治理的迫切需求與汽車產(chǎn)業(yè)的全新發(fā)展，有必要融合汽車、人工智能與城市發(fā)展，把汽車產(chǎn)業(yè)打造成現(xiàn)代智慧城市的新型基礎(chǔ)設(shè)施，成為智能城市的AI細胞。

汽車在智慧城市建設(shè)中有新功能，是智慧交通網(wǎng)的終端平臺。汽車將以智能化和網(wǎng)聯(lián)化為重點建設(shè)方向，全面進入智慧交通終端平臺階段，成為連接人與交通以及其他城市設(shè)施的新型智能終端，為全面服務(wù)智慧城市奠定基礎(chǔ)；電力互聯(lián)網(wǎng)的儲能平臺。新能源汽車將成為智慧電力互聯(lián)網(wǎng)中重要的儲能節(jié)點與全新基礎(chǔ)設(shè)施；智慧生活的連接平臺。車+新零售、車+金融、車+家庭管家、車+旅游、車+社交、車+公共服務(wù)等新興模式將為新商業(yè)模式爆發(fā)及城市管理帶來全新內(nèi)容；

動態(tài)物理空間的賦能平臺。車輛的可應(yīng)用場景將遠遠超過當前乘用車/商用車的范疇，進入為任意物理空間位移提供智能解決方案的階段。由此構(gòu)建高柔性、可復(fù)用的城市生活空間。

因此，徐和誼建議：

一、革新汽車產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計思路，加大對新型汽車產(chǎn)業(yè)的支持。在城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市治理等多個層面，充分引入智能電動車這一全新參與方，支持大型汽車企業(yè)多角度參與城市建設(shè)與城市治理

二、聯(lián)合高科技企業(yè)、汽車企業(yè)共同建設(shè)城市大腦。對于機場、碼頭、火車站及其他城市空間，允許有條件的車企協(xié)同其他單位進行智慧城市場景開發(fā)。以分散在整個城市的多傳感器智能汽車為神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)，形成“城市大腦”的大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

三、引導(dǎo)的同時監(jiān)管智能共享汽車發(fā)展。一方面，加大城市資源對共享汽車的支持。另一方面，扶持安全等級高、技術(shù)能力領(lǐng)先的國有企業(yè)，以政府嚴監(jiān)管的方式投資運營智慧共享出行平臺。

四、引導(dǎo)跨產(chǎn)業(yè)合作，規(guī)范跨產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)應(yīng)用。引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)商、物業(yè)公司、各類活動舉辦方與車企合作，以車代建，推動城市物理空間利用柔性化。引導(dǎo)推動市政平臺以及城市消費、服務(wù)應(yīng)商與汽車產(chǎn)業(yè)，以5G-V2X為起點跨界數(shù)據(jù)互通，打造萬物互聯(lián)型智慧城市。加快形成跨領(lǐng)域大數(shù)據(jù)互通應(yīng)用相關(guān)標準，大力推動數(shù)據(jù)隱私保護等相關(guān)法規(guī)出臺。

以產(chǎn)融結(jié)合新模式推進新能源汽車產(chǎn)業(yè)行穩(wěn)致遠

2019年以來，受宏觀經(jīng)濟增速放緩、行業(yè)深度調(diào)整、補貼政策退坡等多重因素影響，中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展遭受到了前所未有的發(fā)展壓力，2019年全年產(chǎn)銷量出現(xiàn)了近十年來的首次同比下降。今年一季度，在疫情沖擊的疊加影響下，新能源汽車產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了產(chǎn)銷下降的嚴峻態(tài)勢，包括動力電池、零部件、整車企業(yè)在內(nèi)的整個產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)承壓。

當前新能源汽車產(chǎn)業(yè)的突出問題有，傳統(tǒng)補貼模式退坡造成產(chǎn)業(yè)驅(qū)動斷檔，亟待創(chuàng)新引導(dǎo)方式；購置成本高、使用不便仍制約市場成熟，亟待創(chuàng)新培育方式；動力電池與整車全生命周期成本和價值不同步，亟待創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)模式。

因此徐和誼建議：

一、政府主導(dǎo)創(chuàng)建動力電池產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，對全產(chǎn)業(yè)鏈進行創(chuàng)新金融支持，統(tǒng)籌和放大動力電池全生命周期價值。

1、建議成立由政府引導(dǎo)資金為主、新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈資本為輔的專項電池產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，探索構(gòu)建“電池與整車資產(chǎn)分離模式”下的產(chǎn)業(yè)運營模式，即電池與整車并未物理分離，可面向傳統(tǒng)充電模式和換電模式。

2、建議引導(dǎo)基金采取PPP（政府和社會資本合作）等創(chuàng)新模式持有管理電池資產(chǎn)，并將中央和地方政府現(xiàn)有補貼資金共同納入引導(dǎo)基金。

3、建議由引導(dǎo)基金為主，創(chuàng)建動力電池資產(chǎn)管理運營平臺（圍繞網(wǎng)約車等特定場景業(yè)務(wù)進行率先試點），負責全生命周期電池資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理和價值運營業(yè)務(wù)，包括車端使用、梯次利用和回收再循環(huán)；

4、建議引導(dǎo)基金與電網(wǎng)、化工等領(lǐng)域國有資本共同創(chuàng)建平臺公司，布局梯次利用、回收再循環(huán)產(chǎn)業(yè)。

二、建議加快綠色金融一攬子工具在動力電池產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新應(yīng)用，以產(chǎn)融創(chuàng)新結(jié)合為產(chǎn)業(yè)鏈賦能。建議探索綠色債券、租賃、信貸等金融工具在動力產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新應(yīng)用，包括以充電費、儲能收益及租賃費等穩(wěn)定現(xiàn)金流實施資產(chǎn)證券化，在動力電池不同應(yīng)用場景試行融資租賃模式，加大綠色信貸在充電設(shè)施新基建中的推廣力度等。

三、建議加大汽車金融在消費、使用、服務(wù)等環(huán)節(jié)的推廣力度，進一步釋放消費需求。包括為消費者提供長周期、低利率貸款服務(wù)，通過建立產(chǎn)品全生命周期追蹤和評估體系促進新能源汽車融資租賃、二手車交易市場發(fā)展等。