低速電動汽車可作為村鎮(zhèn)家庭的第一輛車，以及城市家庭的第二輛車、城市短途物流、快遞等行業(yè)用車，在我國有巨大的市場潛力，初步估測有1億多輛的需求。如任其“野蠻生長”，待產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模后，很有可能會重蹈我國電動自行車發(fā)展中“國標暫緩執(zhí)行”的覆轍。因此，急需有關部門在國家層面制定行業(yè)發(fā)展標準、提出環(huán)保要求等，引導和規(guī)范低速電動汽車有序發(fā)展。
二、政策建議
1. 建立產(chǎn)業(yè)標準體系。
產(chǎn)業(yè)標準體系的制定和落實，不僅可以對企業(yè)提出嚴格的市場準入要求，規(guī)范產(chǎn)品的生產(chǎn)流程，提高產(chǎn)品質(zhì)量，減低生產(chǎn)成本，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟，并且可以在一定程度上降低企業(yè)的研發(fā)風險，促進科技成果迅速轉(zhuǎn)換為新產(chǎn)品進而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。因此應盡快建立包括低速電動汽車及其相關基礎設施的產(chǎn)業(yè)技術標準，開展產(chǎn)品標準化工作，同時對其技術性、環(huán)保性、節(jié)能性和安全性做好等級認證工作。在國家標準出臺前，應按照國際慣例和國際標準，先行建立企業(yè)標準，通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的形式推廣，推動出臺統(tǒng)一的行業(yè)和國家標準。
2. 加強規(guī)范管理
一是明確行業(yè)準入門檻。國家工信部、發(fā)改委和公安部應盡快出臺行業(yè)準入辦法，對具有汽車生產(chǎn)資質(zhì)、產(chǎn)品通過檢測的低速電動車企業(yè)實行準入管理，推動行業(yè)科學發(fā)展。
二是將低速電動汽車和燃油汽車、新能源汽車進行分類管理。針對低速電動汽車制定一套嚴格的管理辦法，包括車輛生產(chǎn)、檢測、保險、上路管理等多個環(huán)節(jié)。
三是在道路資源和安全可控范圍內(nèi)，將低速電動車納入現(xiàn)行的道路交通管理體系，除高速公路和限行道路外，所有鄉(xiāng)村公路和城鎮(zhèn)的部分道路應向低速電動汽車開放。車輛可采用專用明顯標志的車牌便于識別，駕照可考慮使用C4/C5駕照。
3. 開展試點工作。
在有條件的省份率先開展試點工作。探索一條以市場需求為拉動，政府不投資和補貼，技術路線由低到高、先易后難、自主研發(fā)，在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中提高的發(fā)展模式。
