二、加強(qiáng)日常運(yùn)行調(diào)節(jié)，充分運(yùn)用利益補(bǔ)償機(jī)制為清潔能源開(kāi)拓市場(chǎng)空間
?。ň牛└魇。▍^(qū)、市）政府主管部門在確定年度發(fā)電計(jì)劃和跨省區(qū)送受電計(jì)劃后，電力企業(yè)應(yīng)據(jù)此協(xié)商簽訂購(gòu)售電合同，并通過(guò)替代發(fā)電（發(fā)電權(quán)交易）、輔助服務(wù)等市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)不同類型電源的利益調(diào)節(jié)，促進(jìn)清潔能源多發(fā)滿發(fā)。具備條件的地區(qū)，可跨省區(qū)實(shí)施。
?。ㄊ└鞯貞?yīng)建立完善調(diào)峰補(bǔ)償機(jī)制，加大調(diào)峰補(bǔ)償力度，鼓勵(lì)通過(guò)市場(chǎng)化方式確定調(diào)峰承擔(dān)方，鼓勵(lì)清潔能源直接購(gòu)買輔助服務(wù)。對(duì)于煤電機(jī)組為避免棄水、棄風(fēng)、棄光而進(jìn)行的深度調(diào)峰或機(jī)組啟停，應(yīng)通過(guò)增加發(fā)電量等方式進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，所需電量在年度電量計(jì)劃安排中統(tǒng)籌考慮，年終結(jié)清。
?。ㄊ唬┛稍偕茉聪{困難的地區(qū)，可通過(guò)市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制激勵(lì)煤電機(jī)組調(diào)峰。調(diào)峰深度沒(méi)有達(dá)到平均調(diào)峰率的，不予補(bǔ)償；調(diào)峰深度超過(guò)平均調(diào)峰率的，予以遞進(jìn)補(bǔ)償；實(shí)施啟停調(diào)峰的，予以一次性補(bǔ)償。補(bǔ)償所需費(fèi)用由受益的可再生能源和煤電機(jī)組根據(jù)程度進(jìn)行相應(yīng)分?jǐn)?。補(bǔ)償與分?jǐn)傎M(fèi)用應(yīng)保持平衡。
?。ㄊ┧娧b機(jī)比重較大地區(qū)應(yīng)研究制定水火發(fā)電互濟(jì)機(jī)制。在明確煤電機(jī)組最小開(kāi)機(jī)方式的前提下，組織水電機(jī)組、煤電機(jī)組進(jìn)行替代發(fā)電，對(duì)為保障水電多發(fā)滿發(fā)而減發(fā)的煤電機(jī)組進(jìn)行補(bǔ)償。如產(chǎn)生電網(wǎng)增收，應(yīng)主要用于煤電機(jī)組補(bǔ)償。并可嘗試通過(guò)梯級(jí)電站流域補(bǔ)償、冷備用補(bǔ)償、股權(quán)置換等方式實(shí)現(xiàn)不同發(fā)電主體間的利益調(diào)節(jié)。
?。ㄊ└魇。▍^(qū)、市）政府主管部門應(yīng)會(huì)同相應(yīng)能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)，結(jié)合運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)和供需形勢(shì)，重新核定煤電機(jī)組（含熱電）的最小技術(shù)出力和開(kāi)機(jī)方式，不斷研究探索水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電與煤電（含熱電）等聯(lián)合運(yùn)行和優(yōu)化運(yùn)行。
?。ㄊ模┙∪缡^(qū)送受電利益調(diào)節(jié)機(jī)制?？缡^(qū)送受電協(xié)議已由國(guó)家協(xié)調(diào)明確價(jià)格的應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行，市場(chǎng)機(jī)制比較完善的也可由送受電雙方根據(jù)實(shí)際運(yùn)行情況，按照風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享原則全部或部分重新協(xié)商確定，并將協(xié)商結(jié)果報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)家能源局；國(guó)家未明確價(jià)格的，由送受電雙方協(xié)商確定送電價(jià)格和電量。
（十五）各省（區(qū)、市）政府主管部門應(yīng)和有關(guān)部門定期公布發(fā)電運(yùn)行考核結(jié)果，及時(shí)公開(kāi)發(fā)布電網(wǎng)運(yùn)行信息和機(jī)組調(diào)峰參數(shù)等信息。能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)按月向?。▍^(qū)、市）政府有關(guān)部門通報(bào)輔助服務(wù)管理和并網(wǎng)運(yùn)行管理數(shù)據(jù)。
三、加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，通過(guò)移峰填谷為清潔能源多發(fā)滿發(fā)創(chuàng)造有利條件
?。ㄊ└魇。▍^(qū)、市）政府主管部門應(yīng)加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，鼓勵(lì)電力用戶優(yōu)化用電負(fù)荷特性、參與調(diào)峰調(diào)頻，加大峰谷電價(jià)差，用價(jià)格手段引導(dǎo)移峰填谷，緩解發(fā)電側(cè)調(diào)峰壓力，促進(jìn)多消納清潔能源。
?。ㄊ撸└魇。▍^(qū)、市）政府主管部門要加快電力需求側(cè)管理平臺(tái)開(kāi)發(fā)建設(shè)，推廣在線監(jiān)測(cè)，幫助用戶實(shí)現(xiàn)用電精細(xì)化，為減少電網(wǎng)峰谷差提供技術(shù)支持。
（十八）各?。▍^(qū)、市）政府主管部門要積極嘗試開(kāi)展需求響應(yīng)試點(diǎn)，以在線監(jiān)測(cè)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為支撐，綜合運(yùn)用補(bǔ)貼政策、價(jià)格政策等，對(duì)在高峰時(shí)段主動(dòng)削減負(fù)荷的用戶給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，或通過(guò)與清潔能源開(kāi)展直接交易給予補(bǔ)償。
?。ㄊ牛└魇。▍^(qū)、市）政府主管部門應(yīng)研究完善配套政策，創(chuàng)新工作思路，督促電網(wǎng)企業(yè)落實(shí)分布式發(fā)電并網(wǎng)政策，促使電網(wǎng)企業(yè)多吸納分布式發(fā)電。
（二十）鼓勵(lì)有條件的地區(qū)推廣熱電機(jī)組蓄熱技術(shù)，開(kāi)展低谷電力供熱試點(diǎn)。
四、加強(qiáng)相互配合和監(jiān)督管理，確保清潔能源多發(fā)滿發(fā)政策落到實(shí)處
（二十一）清潔能源發(fā)電企業(yè)應(yīng)滿足并網(wǎng)技術(shù)要求，提高出力預(yù)測(cè)精度，加強(qiáng)生產(chǎn)運(yùn)行管理，提升電能質(zhì)量，減輕電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行的壓力。
?。ǘ╇娋W(wǎng)企業(yè)應(yīng)統(tǒng)一負(fù)責(zé)清潔能源發(fā)電出力預(yù)測(cè)，科學(xué)安排機(jī)組組合，充分挖掘系統(tǒng)調(diào)峰潛力，合理調(diào)整旋轉(zhuǎn)備用容量，在保證電網(wǎng)安全運(yùn)行的前提下，促進(jìn)清潔能源優(yōu)先上網(wǎng)，落實(shí)可再生能源全額保障性收購(gòu)；加快點(diǎn)對(duì)網(wǎng)輸電線路改造，提升吸納可再生能源能力。有條件的電網(wǎng)，可以開(kāi)展清潔能源優(yōu)先調(diào)度試點(diǎn)，即以最大限度消納清潔能源上網(wǎng)電量為目標(biāo)，聯(lián)合優(yōu)化調(diào)度，靈活安排運(yùn)行備用容量。
?。ǘ╇娋W(wǎng)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)清潔能源富集地區(qū)送電通道的建設(shè)，發(fā)展智能電網(wǎng)技術(shù)，改善清潔能源并網(wǎng)條件，擴(kuò)大資源配置范圍。
?。ǘ模└魇。▍^(qū)、市）政府主管部門應(yīng)會(huì)同相應(yīng)能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)電力調(diào)度、發(fā)電運(yùn)行和年度發(fā)電計(jì)劃實(shí)施的監(jiān)督，定期組織通報(bào)電力運(yùn)行信息，協(xié)調(diào)清潔能源并網(wǎng)及運(yùn)行矛盾，切實(shí)保障清潔能源多發(fā)滿發(fā)。
?。ǘ澹┠茉幢O(jiān)管機(jī)構(gòu)要對(duì)可再生能源全額上網(wǎng)情況進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)未能全額上網(wǎng)的，應(yīng)查明原因，理清責(zé)任，督促相關(guān)方限期改正。
國(guó)家發(fā)展改革委
國(guó) 家 能 源 局
2015年3月20日
