據了解，目前國家能源局正在編制光伏行業發展“十三五”規劃，推動財政補貼兌現，促進技術進步及產業升級，這些為實現甚至超過目標排除了行業困擾。
此前，有媒體報道光伏企業補貼拖欠，對光伏發電企業發展造成掣肘。卓創資訊光伏分析師孟鵬表示，新能源的資金缺口大是拖欠補貼的主要原因。目前可再生能源電價附加費是中國可再生能源補貼的唯一資金來源。對此，晶科能源方面稱，補貼拖欠的確將制約行業健康發展，政府各部委和業內各方，包括財政部、能源局、發改委、國家電網，行業協會，以及發電企業代表等都積極籌措，解決這個問題。
除此之外，作為中國最具影響力的三大光伏行業協會：中國光伏行業協會、中國循環經濟協會可再生能源專業委員會、中國可再生能源學會近期也聯名提交有關促進光伏行業發展的三大政策文件，為整個光伏十三五規劃的出臺奠定了基礎。
在《關于提高“十三五”光伏發電目標的建議》中提到將“十三五”規劃光伏裝機目標由之前1億千瓦調整為2億千瓦。《關于“十三五”期間支持光伏產業健康發展的建議》強調加強可再生能源附加征收力度，簡化補貼發放程序，維持穩定電價水平。統籌光伏基地與電網通道建設規劃，包裝光伏并網和全額收購。針對光伏電站用地采取土地稅收優惠政策。《光伏電站電費缺口情況及建議》提到將可再生能源基金發放由“以收定支”改為“以支定收”，提高可再生能源附加，落實可再生能源發展專項資金作用。
光大證券分析師表示，十三五光伏裝機規模有望提升至150GW，較原本100GW 裝機規模提高50%。由于十三五規劃上調光伏裝機規模，將導致預期上調帶來的估值提升與行業景氣周期帶來的盈利能力的超預期。A股中光伏龍頭企業陽光電源、彩虹精化、江蘇曠達、愛康科技、特變電工、林洋電子、東方能源等，望率先受益于十三五光伏規劃編制的推進。
