據(jù)了解，目前國家能源局正在編制光伏行業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，推動財政補(bǔ)貼兌現(xiàn)，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步及產(chǎn)業(yè)升級，這些為實現(xiàn)甚至超過目標(biāo)排除了行業(yè)困擾。
此前，有媒體報道光伏企業(yè)補(bǔ)貼拖欠，對光伏發(fā)電企業(yè)發(fā)展造成掣肘。卓創(chuàng)資訊光伏分析師孟鵬表示，新能源的資金缺口大是拖欠補(bǔ)貼的主要原因。目前可再生能源電價附加費是中國可再生能源補(bǔ)貼的唯一資金來源。對此，晶科能源方面稱，補(bǔ)貼拖欠的確將制約行業(yè)健康發(fā)展，政府各部委和業(yè)內(nèi)各方，包括財政部、能源局、發(fā)改委、國家電網(wǎng)，行業(yè)協(xié)會，以及發(fā)電企業(yè)代表等都積極籌措，解決這個問題。
除此之外，作為中國最具影響力的三大光伏行業(yè)協(xié)會：中國光伏行業(yè)協(xié)會、中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會可再生能源專業(yè)委員會、中國可再生能源學(xué)會近期也聯(lián)名提交有關(guān)促進(jìn)光伏行業(yè)發(fā)展的三大政策文件，為整個光伏十三五規(guī)劃的出臺奠定了基礎(chǔ)。
在《關(guān)于提高“十三五”光伏發(fā)電目標(biāo)的建議》中提到將“十三五”規(guī)劃光伏裝機(jī)目標(biāo)由之前1億千瓦調(diào)整為2億千瓦。《關(guān)于“十三五”期間支持光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的建議》強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)可再生能源附加征收力度，簡化補(bǔ)貼發(fā)放程序，維持穩(wěn)定電價水平。統(tǒng)籌光伏基地與電網(wǎng)通道建設(shè)規(guī)劃，包裝光伏并網(wǎng)和全額收購。針對光伏電站用地采取土地稅收優(yōu)惠政策。《光伏電站電費缺口情況及建議》提到將可再生能源基金發(fā)放由“以收定支”改為“以支定收”，提高可再生能源附加，落實可再生能源發(fā)展專項資金作用。
光大證券分析師表示，十三五光伏裝機(jī)規(guī)模有望提升至150GW，較原本100GW 裝機(jī)規(guī)模提高50%。由于十三五規(guī)劃上調(diào)光伏裝機(jī)規(guī)模，將導(dǎo)致預(yù)期上調(diào)帶來的估值提升與行業(yè)景氣周期帶來的盈利能力的超預(yù)期。A股中光伏龍頭企業(yè)陽光電源、彩虹精化、江蘇曠達(dá)、愛康科技、特變電工、林洋電子、東方能源等，望率先受益于十三五光伏規(guī)劃編制的推進(jìn)。
