已有百余年歷史的鉛酸蓄電池由于材料廉價(jià)、工藝簡(jiǎn)單、技術(shù)成熟、自放電低、免維護(hù)要求等特性，仍然占據(jù)著世界電池市場(chǎng)的最大份額。
近年來(lái)，我國(guó)鉛酸蓄電池和再生鉛行業(yè)快速發(fā)展，成為全球鉛酸蓄電池生產(chǎn)、消費(fèi)和出口大國(guó)。與美國(guó)、日本等國(guó)際鉛酸電池主要生產(chǎn)國(guó)家行業(yè)集中度高的特點(diǎn)不同，在中國(guó)，存在著數(shù)量眾多的中小型鉛酸電池企業(yè)，生產(chǎn)規(guī)模小、污染嚴(yán)重、品質(zhì)參差不齊、污染防治設(shè)施不配套，生產(chǎn)未在嚴(yán)格的環(huán)保措施和工業(yè)安全衛(wèi)生條件下進(jìn)行，給周邊環(huán)境和人群健康造成危害。
就鉛酸蓄電池本身而言，金屬鉛、硫酸等基本原料都是環(huán)境的潛在污染源。與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)在電池回收處置方面的法律法規(guī)曾經(jīng)長(zhǎng)期空缺，回收體系不完善、無(wú)法實(shí)施廢電池的全過(guò)程管理，鉛酸電池再生利用及環(huán)境無(wú)害化處理、處置體系亟待建立。
為加強(qiáng)鉛污染防治和資源循環(huán)利用，杜絕鉛污染事件發(fā)生，促進(jìn)鉛酸蓄電池和再生鉛行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展，國(guó)家自2011年起對(duì)鉛酸電池行業(yè)進(jìn)行了大洗牌，相關(guān)政策包括《鉛蓄電池行業(yè)準(zhǔn)入條件》、《關(guān)于促進(jìn)鉛酸蓄電池和再生鉛產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展的意見(jiàn)》、《鉛酸蓄電池生產(chǎn)及再生污染防治技術(shù)政策》等。
鉛酸蓄電池生產(chǎn)過(guò)程的污染物主要有鉛煙、鉛塵、含鉛廢水、含鉛固廢等。《鉛蓄電池行業(yè)準(zhǔn)入條件》規(guī)定，鉛酸電池企業(yè)不得建于地表水域環(huán)境功能在III類(lèi)以上的水域及其流域周邊和上游；不得新建在食品加工、糧油加工、制藥、學(xué)校、醫(yī)院等環(huán)境敏感點(diǎn)周?chē)韪鶕?jù)《鉛酸蓄電池生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生防護(hù)距離標(biāo)準(zhǔn)》設(shè)定衛(wèi)生防護(hù)距離，防護(hù)距離范圍內(nèi)不得有居民集中居住區(qū)。
2013 年工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家發(fā)改委等五部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)鉛酸蓄電池和再生鉛產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展的意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》明確提出將加大落后產(chǎn)能的淘汰力度，到 2015 年，廢鉛酸蓄電池的回收和綜合利用率要達(dá)到 90 % 以上，鉛循環(huán)再生比重超過(guò) 50 %，推動(dòng)形成全國(guó)鉛資源循環(huán)利用體系。《意見(jiàn)》出臺(tái)，主要是杜絕污染，加強(qiáng)鉛污染防治和資源循環(huán)利用，將對(duì)行業(yè)的規(guī)范有序發(fā)展起到推動(dòng)作用。
2013年環(huán)境保護(hù)部發(fā)布《鉛酸蓄電池生產(chǎn)及再生污染防治技術(shù)政策》，作為指導(dǎo)性文件，對(duì)鉛酸蓄電池生產(chǎn)及再生行業(yè)在清潔生產(chǎn)、大氣污染防治、水污染防治、固體廢物處置及綜合利用等方面提出了要求。按照《政策》提出的目標(biāo)，到2015年達(dá)到清潔生產(chǎn)二級(jí)水平的鉛酸蓄電池生產(chǎn)企業(yè)及再生鉛企業(yè)將分別占到企業(yè)總數(shù)的60%、70%以上；廢鉛渣全部無(wú)害化處置，再生鉛熔煉金屬回收率大于97%。到2020年，達(dá)到清潔生產(chǎn)二級(jí)水平的鉛酸蓄電池生產(chǎn)及再生鉛企業(yè)分別占企業(yè)總數(shù)的80%、85%以上。
受到政府準(zhǔn)入條件的影響，許多有實(shí)力的鉛酸電池企業(yè)或進(jìn)行搬遷，或外遷入規(guī)模化工業(yè)園。中國(guó)鉛酸蓄電池行業(yè)生產(chǎn)設(shè)備自動(dòng)化、機(jī)械化、清潔化程度進(jìn)一步提升，運(yùn)營(yíng)成本大幅度提升，造成企業(yè)一次性投入增加，盈利下降。加上 2012 年四季度電動(dòng)自行車(chē)電池引發(fā)的價(jià)格戰(zhàn)，大部分電動(dòng)自行車(chē)電池生產(chǎn)企業(yè)虧損，小規(guī)模企業(yè)被迫停產(chǎn)。目前全國(guó)鉛酸蓄電池企業(yè)80%被關(guān)停并轉(zhuǎn)，企業(yè)數(shù)量從 3000 多家下降到約 500 家。改變了以前鉛酸電池行業(yè)混亂無(wú)章，低價(jià)劣質(zhì)產(chǎn)品充斥市場(chǎng)，引發(fā)行業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)的局面。
