三年之后，歐洲對中國光伏業(yè)的阻擊再度來襲。5月4日，有消息稱，歐洲光伏制造商協(xié)會再次提起申訴，指控中國企業(yè)企圖規(guī)避進口關稅。2012年9月，歐盟開始對中國企業(yè)進行“雙反”調(diào)查，最終以征收三年的反傾銷和反補貼稅收場。業(yè)內(nèi)人士認為，這場鬧劇只是此前歐美“雙反”的延續(xù)，中國光伏業(yè)應借此加強協(xié)作，提升凝聚力，共同面對國際競爭。
三成中國光伏商品被指逃稅
5月4日，有消息稱，歐洲光伏制造商協(xié)會指控中國競爭對手將產(chǎn)品通過第三國運往歐洲販賣，企圖規(guī)避進口關稅，因此再次向歐盟委員會提出申訴。
據(jù)了解，上月，荷蘭稅務檢查員曾查出一名進口商將光伏板輾轉(zhuǎn)通過馬來西亞等第三國口岸銷往歐洲，這一行為逃避關稅金額達1200萬歐元，占總關稅的65%。歐洲光伏制造商協(xié)會主席、德國太陽能世界公司副主席尼茨施克在此前接受媒體采訪時表示，近30%的中國光伏商品通過第三國運輸?shù)姆绞教颖軞W盟關稅。
針對這一事件，歐洲光伏制造商協(xié)會要求歐委會檢討對中國內(nèi)地最低價格的下限措施。此外，提出申訴的歐洲協(xié)會還要求歐委會展開反規(guī)避調(diào)查并阻斷第三國運送通道。
目前，歐委會已經(jīng)對此事進行監(jiān)測，并提議將被控違規(guī)的光伏制造商排除在外。
兩次“雙反”沖擊我國光伏企業(yè)
實際上，光伏“雙反”的戰(zhàn)火早在2012年就已燃起。2012年9月和11月，歐盟分別對原產(chǎn)于中國的晶體硅光伏組件及關鍵零部件進行反傾銷和反補貼立案調(diào)查。次年12月，歐盟終裁落地，接受121家中國企業(yè)做出的價格承諾，并向中國企業(yè)征收為期三年的反傾銷和反補貼稅。其中，反傾銷稅為27.3%-64.9%，反補貼稅率為0-11.5%。
隨后，美國在2014年1月23日宣布對中國的光伏產(chǎn)品進行二次“雙反”。直到去年12月16日，二次“雙反”終裁認定中國內(nèi)地銷往美國的晶體硅光伏產(chǎn)品存在傾銷和補貼行為，今年1月，美國開始就此征收“雙反”關稅。
光伏“雙反”對中國企業(yè)影響很大。根據(jù)機電商會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，首次“雙反”后，2012年中國對美的出口額僅為14.02億美元，下降了42.75%。二次“雙反”初裁后，對美出口量下降了65.9%。經(jīng)過歐盟和美國“雙反”的沖擊，國內(nèi)一些出口單一、規(guī)模小、產(chǎn)能相對落后的光伏企業(yè)紛紛關門停業(yè)。
值得注意的是，歐委會與中國光伏制造商此前達成的解決方案將在今年12月到期，歐洲光伏制造商協(xié)會表示將在到期前尋求展延，該協(xié)會提出的“到期復審”要求可能在今年9月展開。
此次歐洲“雙反”機遇大于挑戰(zhàn)
中國可再生能源學會秘書長孟憲淦分析，此次“雙反”只是之前歐美“雙反”的延續(xù)。中國光伏業(yè)在世界所占份額達70%，市場競爭力一直在加強，而歐美企業(yè)市場占有力較弱。對中國固有的偏見及持續(xù)的冷戰(zhàn)思維也導致了歐美對中國光伏業(yè)的不認可。歐盟再度掀起“雙反”，一方面證明我國的光伏業(yè)在國際市場上競爭實力較強，另一方面也反映出歐洲光伏企業(yè)總體實力的衰退。
面對歐盟再次提出的“雙反”申訴，英利綠色能源首席法務官樊振華在接受記者采訪時表示，企業(yè)已經(jīng)通過媒體獲知相關消息，但目前的“雙反”并沒有落實到具體的光伏企業(yè)，從公共信息來看，中國企業(yè)的行為并不違法，歐洲協(xié)會的指控可能只是造勢的措施之一。
孟憲淦稱，本次“雙反”對中國光伏業(yè)而言并非壞事。我國光伏業(yè)可以借此加強自律，提升國際競爭與合作戰(zhàn)略，企業(yè)在聯(lián)合協(xié)作的同時不但能增強自身的核心競爭力，也能夠增強全行業(yè)的凝聚力。此次“雙反”對中國光伏業(yè)而言，是挑戰(zhàn)也是機遇。
