對我國光伏行業(yè)來說，“雙反”已不是新鮮話題。自2011年美國第一次對我國提出“雙反”以來，三年半的時間，全球對中國光伏產品頻繁發(fā)難。
如今，國外針對中國光伏產品的“雙反”已形成常態(tài)。“減少貿易摩擦，關鍵還是要加快行業(yè)的整合重組和技術進步，真正實現(xiàn)由規(guī)模取勝過渡到以技術取勝，只有具備了更大的競爭力才能被國際市場接受。”廈門大學能源經濟研究中心主任林伯強在接受記者采訪時表示。
近期歐美“雙反”制裁頻起
5月初，作為歐盟對華光伏“雙反”的始作俑者——歐洲光伏制造商協(xié)會再度向歐盟委員會遞交了申訴，指控中國光伏企業(yè)輾轉通過馬來西亞等第三地，將產品銷往歐洲以規(guī)避關稅。
眾所周知，近年來中歐雙邊光伏貿易紛爭不斷。2013年8月，中歐光伏貿易爭端案以價格承諾達成和解，可此后關于中國企業(yè)違反價格承諾等的指責仍不斷。3月，歐盟委員會在其發(fā)布的一份文件中就提議，將昱輝陽光、中盛光電及阿特斯太陽能三家中企從中歐光伏組件最低價格協(xié)議（MIP）中除名，認為三家公司的行為違反MIP協(xié)議。6月7日，歐盟委員會宣布，將對上述三家企業(yè)征收高額關稅，同時讓其退出MIP協(xié)議。如果這一方案得以落實，三家企業(yè)將被征收47%的平均關稅，出口歐洲的成本將大幅增加。
除了歐洲，加拿大于去年末開始正式對華光伏組件和晶片發(fā)起“雙反”調查。今年6月3日，加拿大邊境服務署認定我國光伏行業(yè)為非市場經濟行業(yè)，對進口自中國的光伏組件和晶片“雙反”調查作出終裁，并計劃在15日內進行披露。
無需過度解讀“雙反”
“近期歐盟和加拿大對國內光伏產品的 ‘雙反’調查，其實都是此前歐美反傾銷措施的延續(xù)。”林伯強對記者說。
業(yè)界推測，此次歐洲光伏制造商協(xié)會申訴的初衷主要是挑起歐盟對原產于我國的晶體硅光伏組件及關鍵零部件進行“反規(guī)避立案調查”，而更加深層次的用心是以“反規(guī)避立案調查”獲取的相關素材為借口，促使歐委會做出延長中歐間本應于今年12月份到期的價格承諾的決定。
記者了解到，在中歐價格承諾到期前，歐委會方面將對執(zhí)行情況進行復審，由此決定價格承諾究竟是延長，還是撤銷。而在“反規(guī)避立案調查”中一旦發(fā)現(xiàn)有違反價格承諾，規(guī)避關稅的行為存在，其實施主體將被從執(zhí)行價格承諾的企業(yè)名單中剔除，并被課以重稅。
而對于加拿大此番的“雙反”調查，IHS高級分析師謝鋒對記者說：“加拿大和歐盟一直站在同一陣營，意在打壓我國光伏產業(yè)。其實加拿大本身也需要大力發(fā)展太陽能發(fā)電，其本國的光伏制造能力很弱，客觀上需要質優(yōu)價廉的中國光伏組件，對中國光伏產品‘雙反’，會導致加拿大光伏制造業(yè)的成本提高，最終其也需要為反傾銷買單。”
“其實對于‘雙反’，已經沒必要過度解讀。雙反是市場行為，而對于越來越多、越來越大的終端市場，中國光伏企業(yè)的選擇更多了，畢竟現(xiàn)在全球每年新增光伏裝機已超過40吉瓦，我國新增裝機量也超過了10吉瓦,已經給了國內光伏企業(yè)很多的生存空間。眼下‘雙反’對小企業(yè)影響稍大些，大企業(yè)已經從容多了，抗壓能力也在不斷增長。”航禹太陽能科技有限公司董事長丁文磊對記者說。
技術升級擺脫價格戰(zhàn)困擾
“面對雙反，企業(yè)采取的直接應對措施可能是不同的。” 謝鋒補充說，“對于此次歐盟發(fā)起的‘雙反’調查，今年第一季度組件出貨量排名第一的阿特斯選擇了繼續(xù)申訴，而排名第八的昱輝陽光及未進入前十的中盛光電則選擇了退出 MIP協(xié)議，不再由中國地區(qū)向歐洲發(fā)貨。”
“‘雙反’直接的影響是很多規(guī)模較小的生產企業(yè)會直接放棄對歐美的出口，而不愿放棄這些市場的企業(yè)也必然在多方面面臨成本增加的壓力。” 林伯強指出，“國內光伏應用市場進一步崛起，進而擺脫一味依附的國外市場，將是國內光伏產業(yè)發(fā)展的長久所在。”
“目前國內對于光伏產品需求量在不斷增加，為國內產能提供了巨大市場，更多的企業(yè)將重點轉移至內銷上，加上東南亞、日本等一些新興市場的光伏需求量迅速增長，這在一定程度上令歐美的‘雙反’大打折扣。”林伯強補充說。
多位接受記者采訪的業(yè)內人士都表示，歐美之所以對中國光伏產品發(fā)起“雙反”，就是因為目前我國的光伏產業(yè)仍是以規(guī)模取勝，以低價取勝，而非以技術取勝。
面對眼下歐美的發(fā)難，業(yè)內有聲音認為在海外投資設廠是較好的選擇。對此，丁文磊對記者說：“在海外投資設廠是走出去的一個方向，但這一觀念較落后，關鍵還是要加速整合重組，通過技術升級達到效率提升，進而最終實現(xiàn)成本降低的目標，這才是最大的競爭力。”
