工信部裝備司副巡視員瞿國(guó)春
6月30日，在由國(guó)家郵政局指導(dǎo)，國(guó)家郵政局新聞宣傳中心主辦的快遞“最后一公里”峰會(huì)上，工信部裝備司副巡視員瞿國(guó)春帶來對(duì)于我國(guó)新能源汽車發(fā)展現(xiàn)狀及政策的全新解讀。
以下為瞿國(guó)春副巡視員講話摘錄：
尊重的劉局長(zhǎng)、各位領(lǐng)導(dǎo)、嘉賓，大家上午好！很高興參加國(guó)家郵政局新聞宣傳中心舉辦的2015“快遞最后一公里”峰會(huì)，應(yīng)主辦方要求來介紹我國(guó)新能源汽車發(fā)展現(xiàn)狀及政策。
2014年以來，馬凱副總理四次專題調(diào)研新能源汽車、動(dòng)力電池以及充電設(shè)施發(fā)展的情況，并主持召開四次座談會(huì)。在馬凱副總理的關(guān)心指導(dǎo)下，去年7月份國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見，各有關(guān)部門和各試點(diǎn)城市積極行動(dòng)起來，研究出臺(tái)一系列政策措施，給了市場(chǎng)明確信號(hào)，堅(jiān)定了企業(yè)的信心和決心。
新能源汽車呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)相關(guān)重要措施的出臺(tái)和落實(shí)。下面我就借此機(jī)會(huì)向各位介紹我國(guó)新能源汽車政策體系產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀以及我們關(guān)于快遞行業(yè)推廣應(yīng)用新能源汽車的思考。
政策利好，邁開腿大步走
應(yīng)該說中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)起步于上世紀(jì)九十年代，在國(guó)家科技重大項(xiàng)目支持下，通過技術(shù)攻關(guān)與奧運(yùn)會(huì)、世博會(huì)的小規(guī)模示范相結(jié)合，初步奠定了技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)。
2009年1月，中國(guó)在13個(gè)城市的公共服務(wù)領(lǐng)域，包括公交、環(huán)衛(wèi)、物流、郵政等推廣節(jié)能與新能源汽車，2010年又先后兩次將試點(diǎn)城市擴(kuò)大到25個(gè)，并選擇其中6個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)較好的城市作為私人購(gòu)買新能源汽車的試點(diǎn)城市。
2010年6月，國(guó)務(wù)院發(fā)布節(jié)能新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步明確了國(guó)家節(jié)能與新能源汽車發(fā)展目標(biāo)與措施。2014年7月出臺(tái)關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見，是促進(jìn)新能源汽車發(fā)展的關(guān)鍵性指導(dǎo)文件，提出了涉及8大方面的30條措施，12個(gè)部門提出18項(xiàng)政策措施，截至目前已發(fā)布12項(xiàng)，6項(xiàng)正在制定過程中。
應(yīng)該說經(jīng)過多年的發(fā)展完善，我國(guó)新能源汽車政策體系已基本建立，涉及新能源汽車研發(fā)、購(gòu)買、使用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量監(jiān)管，促進(jìn)創(chuàng)新等各個(gè)方面。
具體來看，從技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化方面我們組織對(duì)節(jié)能汽車的研發(fā)，有利促進(jìn)了整車和關(guān)鍵零部件的技術(shù)提升。2012年國(guó)家實(shí)施新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程，顯著提高了整車和動(dòng)力電池等關(guān)鍵技術(shù)的工程化和產(chǎn)業(yè)化能力。
在購(gòu)買方面，目前我國(guó)商用車給予購(gòu)買補(bǔ)貼，2006到2020年的新能源汽車購(gòu)買政策也已于2015年4月提前公布。針對(duì)我們未來物流車或者郵政車輛的使用、商用車使用新能源汽車，對(duì)購(gòu)買符合條件的新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅。對(duì)新能源汽車實(shí)施差異化的交通管理，對(duì)新能源汽車放寬限制，比如北京取消電動(dòng)汽車尾號(hào)限行的措施。
在基礎(chǔ)設(shè)施方面，國(guó)家發(fā)布了新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)的措施，給予獎(jiǎng)勵(lì)資金并要求地方政府加大支持力度。國(guó)家能源局正會(huì)同相關(guān)部門研究制定促進(jìn)充電設(shè)施建設(shè)的政策性文件，系統(tǒng)解決充電設(shè)施與電動(dòng)汽車發(fā)展不協(xié)調(diào)、建設(shè)難度大、兼容性差、利用率低等問題。
在推動(dòng)公共領(lǐng)域使用方面，工信部與交通運(yùn)輸部等幾大部委聯(lián)合發(fā)布實(shí)施關(guān)于加快推進(jìn)新能源汽車在交通運(yùn)輸業(yè)推廣應(yīng)用的實(shí)施意見、完善城市公交成品油價(jià)格補(bǔ)貼政策、加快新能源汽車推廣應(yīng)用、政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購(gòu)買新能源汽車實(shí)施方案等政策，加快推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)企事業(yè)單位公共交通領(lǐng)域使用新能源汽車。
在監(jiān)管方面，我們加大監(jiān)管力度，規(guī)范新能源汽車的發(fā)展。同時(shí)發(fā)布第四階段油耗限制的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，給予新能源汽車特別優(yōu)惠，倒逼企業(yè)發(fā)展新能源汽車。嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行產(chǎn)品準(zhǔn)入管理，確保產(chǎn)品質(zhì)量，發(fā)布汽車動(dòng)力蓄電池行業(yè)規(guī)范，對(duì)動(dòng)力電池實(shí)施白名單公告形式進(jìn)行管理。
在促進(jìn)創(chuàng)新方面，我們出臺(tái)新型純電動(dòng)汽車使用規(guī)定，促進(jìn)信息技術(shù)在新能源汽車上的運(yùn)用。示范城市群和各機(jī)關(guān)政府也在不斷出臺(tái)配套支持政策。截至目前，39個(gè)城市群中有36個(gè)城市群共73個(gè)城市出臺(tái)了140多項(xiàng)配套的政策措施，部分城市還積極組織金融、汽車、動(dòng)力電池、電力等相關(guān)行業(yè)探索創(chuàng)新推廣的模式。
發(fā)展喜人，也要居安思危
隨著整個(gè)政策體系的逐步完善，我國(guó)新能源汽車無論是研發(fā)、生產(chǎn)還是推廣應(yīng)用，都取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，體現(xiàn)在以下六個(gè)方面：
市場(chǎng)發(fā)展：快。2014年新能源汽車生產(chǎn)4.8萬輛，銷售了7.5萬輛，位居世界第二，美國(guó)去年一年是12.1萬輛。今年形勢(shì)會(huì)更樂觀，今年1-5月份繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)。生產(chǎn)新能源汽車5.36萬輛，同比增長(zhǎng)3倍，企業(yè)集中度提高。2014年共生產(chǎn)5.42萬輛，有兩家企業(yè)產(chǎn)量超過1萬輛。
研發(fā)投入：大。30款車型上市，比亞迪、江淮等產(chǎn)品部分性能已達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，其中比亞迪的純電動(dòng)大巴還出口到德國(guó)、美國(guó)、日本等國(guó)家的17個(gè)城市。
出口鏈條：長(zhǎng)。在產(chǎn)品出口的同時(shí)還實(shí)現(xiàn)了包括產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)品牌在內(nèi)的全產(chǎn)業(yè)鏈的出口。
零件質(zhì)量：好。在產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程的支持下，動(dòng)力電池等關(guān)鍵零部件技術(shù)水平得到較大提升，達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。
私人購(gòu)買：多。私人領(lǐng)域取得較大突破。隨著優(yōu)惠政策的不斷出臺(tái)，私人購(gòu)買新能源汽車2.4萬輛，引導(dǎo)個(gè)人消費(fèi)。
國(guó)際地位：升。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的制定話語權(quán)提升。我國(guó)電動(dòng)汽車標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)基本完善，處于國(guó)際前列。我國(guó)與美國(guó)、德國(guó)、歐盟、日本等建立了標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的對(duì)話機(jī)制，在亞太經(jīng)和組織世界論壇中開始主導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的制定。
當(dāng)然，新能源汽車的發(fā)展中取得重大進(jìn)展，但也存在一些問題。與規(guī)劃相比，總體進(jìn)展情況還是滯后的。另外，新能源汽車產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展還面臨著充電設(shè)施建設(shè)滯后，且動(dòng)力電池和技術(shù)水平有待進(jìn)一步提升，產(chǎn)品監(jiān)管體系有待進(jìn)一步完善等問題，這需要我們整個(gè)行業(yè)繼續(xù)改進(jìn)和改善。
看好鋰電池物流車
目前，我國(guó)快遞行業(yè)普遍使用各種摩托車、電動(dòng)三輪車、電動(dòng)自行車以及老舊的交叉型乘用車等車輛作為末端投遞的交通工具。過去這個(gè)行業(yè)不是很大，車輛數(shù)量少，影響也不是很大。但是隨著這個(gè)行業(yè)的迅猛發(fā)展，這些車輛的大量運(yùn)行存在一定的安全隱患，另外也造成能源消耗、環(huán)境污染和交通擁堵等一系列問題。
對(duì)于新能源汽車物流車，企業(yè)針對(duì)行業(yè)需求開發(fā)了一些特定的產(chǎn)品，但離我們整個(gè)行業(yè)的需求還有差距。我們也正在考慮如何進(jìn)一步放寬行業(yè)準(zhǔn)入，豐富市場(chǎng)供應(yīng)。
在低速電動(dòng)車領(lǐng)域，我們分成乘用車和商用車兩大類。對(duì)于乘用車，在這里我只想強(qiáng)調(diào)企業(yè)必須把乘用車的安全放到第一位，保障人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，滿足國(guó)家法律法規(guī)的要求，滿足標(biāo)準(zhǔn)的要求。
今天跟大家探討的是商用車，在這個(gè)行業(yè)很多企業(yè)由于目前條件所限，可能還不具備生產(chǎn)高水平高質(zhì)量的電動(dòng)低速乘用車的水準(zhǔn)，我們的想法是假如你具備條件，我們當(dāng)然可以給出一條路。但是對(duì)于更多不滿足條件的企業(yè)，我們建議大家根據(jù)最新的形勢(shì)發(fā)展要求，往電動(dòng)物流車或者郵政車這些專用車領(lǐng)域發(fā)展，這里應(yīng)該有很大的空間，也有很大的發(fā)展?jié)摿ΑＴ谶@些領(lǐng)域，首先是對(duì)車輛速度沒有太高的要求，其次是國(guó)家層面更多希望使用鋰電池，未來電動(dòng)物流車還是鼓勵(lì)鋰電池物流車。
隨著這個(gè)產(chǎn)業(yè)整個(gè)的發(fā)展壯大，我們也相信隨著新能源汽車的快速發(fā)展和成本的下降，隨著城市交通管理的不斷加強(qiáng)，相對(duì)于目前使用的車輛，鋰電池新能源物流車的比較優(yōu)勢(shì)會(huì)越來越明顯。所以我們希望廣大的物流企業(yè)逐步采用符合要求的新能源物流車，提升服務(wù)水平。
作為汽車行業(yè)的主管部門，我們也會(huì)積極配合國(guó)家郵政局做好規(guī)范和引導(dǎo)，加快產(chǎn)品研發(fā)，提供更多質(zhì)優(yōu)價(jià)廉環(huán)保的新能源汽車、物流車供市場(chǎng)選擇。希望各方的共同努力能夠促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)和快遞產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)行業(yè)間良性互動(dòng)。
