鑒于我國可再生能源發展的瓶頸制約因素日漸增多，在8月8日舉行的第六屆中國（甘肅）新能源國際博覽會上，國家能源局新能源與可再生能源司副司長梁志鵬表示，中國可再生能源發展必須擁有“三個優先權。”
梁志鵬表示，需要樹立可再生能源的“三個優先權”，即發電優先權、發展優先權和消費優先權。我國電力體制改革一個主要目標是要解決可再生能源的利用問題，而正準備出臺的配套改革措施中，達成共識的就是設置發電優先權，風電、光伏發電等享有最優先級的發電權。
梁志鵬認為，只有發電優先權是不夠的，因為電力市場空間是有限的，所以必須在規劃階段，有一個可再生能源發展優先權，在國家層面規劃期，就應該將發展優先權進行定位。此外，在能源消費的時候，也應該確立可再生能源的優先權，應該規定最低的可再生能源份額，確保消費優先權。
梁志鵬認為，要轉變能源消費方式，就必須把煤電的增長降下來，用可再生能源、核電、燃氣發電來替代。
“十三五”將是我國可再生能源的加速發展期，初步預計，我國年新增光伏、風電，以及光熱發電，平均年度投資在5000億元左右，共計2.5萬億元的總投資規模。梁志鵬說，2020年非化石能源占一次能源消費比重要達到15％，根本的是要加大可再生能源開發利用規模，這主要靠風電和光伏發電來完成，而賦予優先權，將是保證實現這一目標的關鍵。
