近日，《關于加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》、《電動汽車充電基礎設施發展指南（2015-2020年）》相繼出臺，為加快我國電動汽車產業發展、大力推動節能減排增添了新引擎。10月12日，國家能源局會同有關部門在江蘇常州組織召開全國電動汽車充電基礎設施促進聯盟成立暨建設經驗交流現場會，落實加快電動汽車充電基礎設施建設有關部署，成立國家電動汽車充電基礎設施促進聯盟，大力推動全國電動汽車充電基礎設施建設。
今天，記者采訪華北電力大學經濟與管理學院教授、博士生導師曾鳴的文章，敬請關注。
記者：《關于加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》提出，大力推進充電基礎設施建設，有利于解決電動汽車充電難題，是發展新能源汽車產業的重要保障，要將充電基礎設施建設放在更加重要的位置。您怎樣認識充電基礎設施建設的重要意義？
曾鳴：加強充電基礎設施建設對于電動汽車的快速、大規模發展是極端重要的，但是，充電基礎設施的發展也需要在技術、經濟、市場需求以及政策配套方面一起綜合考慮。也就是說，基礎設施的發展和電動汽車本身的發展要配套。過去一些年也想了很多辦法來發展基礎設施，但后來都不盡如人意，所以，這次意見出臺之后，我們依然有這個問題需要認真研究。
記者：《意見》提出，引導社會資本參與充電基礎設施體系建設運營。鼓勵企業結合“互聯網+”，創新商業合作與服務模式，創造更多經濟社會效益。您怎樣解讀？
曾鳴：充電基礎設施需要考慮經濟效益，也要考慮商業模式。鼓勵其他社會資本同時投入是必須的，但政策如何引導，合適的商業模式是怎樣的，這還需要在實踐中不斷摸索。需要特別指出的是，PPP項目已經實施一年多了，但根據調研顯示，PPP項目在一些地區實際上偏離了國家政策的初衷，亂象比較多，這種情況在充電基礎設施引進社會資本的時候要特別注意。
記者：《意見》提出，各地要將充電基礎設施配套電網建設與改造項目納入配電網專項規劃，在用地保障、廊道通行等方面給予支持。電網企業要加強充電基礎設施配套電網建設與改造，確保電力供應滿足充換電設施運營需求；要為充電基礎設施接入電網提供便利條件，開辟綠色通道，限時辦結。對此，電網企業應開展哪些重點工作？
曾鳴：電網企業為了支持電動汽車充電基礎設施建設，需要做的最重要工作就是配電網擴容問題，有了電動汽車以后，隨著電改、能源互聯網的推進以及需求側的響應，分布式發電、儲能等新情況下的配電網和傳統配電網是不一樣的，因此，要按照新的配電網規劃模式擴容，例如，要實施主動式配電網的規劃模式和運行機制，還有相應配套政策。
記者：目前，在充電基礎設施建設和運營方面，社會資本參與不夠、資金活躍度不高，引入社會資本參與的難點在哪里？需要哪些支持才能引入更多社會資本？
曾鳴：充電基礎設施建設如何引入社會資本和其他領域引入社會資本是有一些共性問題的。PPP本來是引入社會資本來投資的一個重要機制和模式，但現在有些情況不是很盡如人意，社會資本尤其民營資本是要盈利的，我們可以借鑒一些發達市場經濟國家的社會資本如何投資公用事業方面的經驗做法、政策配套，還有他們的商業模式，這點我們應該認真研究。
記者：到2020年，將建設滿足超過500萬輛電動汽車的充電設施，這將是一個龐大的建設市場，市場蛋糕將由哪些企業分享？
曾鳴：這個現在不好說，主要看社會資本引入的程度和實施效果，以及公用事業發展的情況，還有國家的一些配套政策，現在有很多不確定性因素，主要是政策上的不確定性以及節能減排方面的規劃問題。另外，對于電動汽車節能減排的效果，應從整個能源系統工程來看，不能只看某些環節。
記者：到2020年，將初步形成覆蓋大部分主要城市的城際快充網絡，滿足電動汽車城際、省際出行需求。請您展望一下未來電動汽車的發展前景。
曾鳴：我認為，未來電動汽車發展一定會越來越普遍，充電設施一定會廣泛普及。需要強調一點，要站在整個能源系統工程角度來考慮，不同區域有不同的能源發電結構，要做到因地制宜，安排包括電動汽車在內的所有節能減排措施，要基于能源互聯網這個技術平臺來發展電動汽車以及其他節能減排的高新技術。
