在鼓勵(lì)電動(dòng)車發(fā)展方面，政府并不是不能更加有作為，只是被目前電動(dòng)車整體發(fā)展現(xiàn)狀所限。
看來今年北京車展上“熱鬧”的電動(dòng)車離現(xiàn)實(shí)并不是很遠(yuǎn)，5月5日，“電動(dòng)汽車百人會(huì)”在北京成立，這個(gè)將政府主管部門、汽車企業(yè)、相關(guān)行業(yè)、專家學(xué)者等不同角色納入進(jìn)來的非官方機(jī)構(gòu)，所傳達(dá)的或許正是“官方”的意圖：電動(dòng)車的推廣要真正進(jìn)入到實(shí)際層面。
在當(dāng)天的成立大會(huì)上，工信部部長苗圩以谷歌和特斯拉為例，強(qiáng)調(diào)要重點(diǎn)著眼于電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。他表示：“汽車行業(yè)，包括新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要高度重視互聯(lián)網(wǎng)通訊技術(shù)和汽車行業(yè)的融合應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新。同時(shí)也要重視商業(yè)模式創(chuàng)新，通過創(chuàng)新突破目前充電樁建設(shè)方面的瓶頸，推動(dòng)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”
一直致力于推動(dòng)電動(dòng)車的科技部部長萬鋼也重申：“發(fā)展節(jié)能與新能源汽車的國家戰(zhàn)略不變，以純電驅(qū)動(dòng)作為新能源汽車發(fā)展為主題的戰(zhàn)略趨向不變，發(fā)展目標(biāo)不變，政府扶持政策不變。”他還透露，在電動(dòng)車輛標(biāo)準(zhǔn)體系方面，目前的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)能夠滿足運(yùn)行和生產(chǎn)，還有100多項(xiàng)涉及行業(yè)和生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)將在未來1-2年時(shí)間制定并推行。
來自高層的意志已經(jīng)十分明確，現(xiàn)在就要看這一非官方機(jī)構(gòu)能否打破汽車業(yè)一直存在的頑疾：政出多門。同時(shí)，更重要的是，能夠讓電動(dòng)車真正進(jìn)入到私人購買階段。事實(shí)上，需要做的工作還有很多。
背后的國家意志
在新能源汽車的各種技術(shù)路線中，電動(dòng)車的推動(dòng)必然要依靠政府，這是已經(jīng)取得業(yè)界共識的一個(gè)觀點(diǎn)。因?yàn)橄噍^于混合動(dòng)力，電池的成本讓企業(yè)無法消化，因此，要進(jìn)入市場就必須要有政府給予相應(yīng)的補(bǔ)貼。
在中國，也是按這一規(guī)律推進(jìn)的。今年以來，來自政府層面的推動(dòng)力更加明顯。
3月26日，國務(wù)院副總理馬凱再次到深圳調(diào)研新能源汽車產(chǎn)業(yè)，這是他時(shí)隔兩個(gè)月之后，第二次到深圳，為推動(dòng)新能源汽車發(fā)展向各級地方政府“喊話”。
“認(rèn)識不到位，一些城市的領(lǐng)導(dǎo)還在觀望。”在馬凱主持召開的“新能源汽車推廣應(yīng)用座談會(huì)”上，他尖銳地指出，當(dāng)前新能源汽車發(fā)展還存在諸多問題，包括充電設(shè)施建設(shè)滯后、盈利模式尚未形成、扶持政策有待完善、地方保護(hù)亟待打破等等。
在今年年初調(diào)研時(shí)，馬凱曾強(qiáng)調(diào)“四個(gè)不變”，向汽車企業(yè)發(fā)出了一個(gè)穩(wěn)定的預(yù)期信號。而這次座談會(huì)上，他從執(zhí)行層面入手，給各級地方政府列出了任務(wù)清單，指定各部門分頭研究落實(shí)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，馬凱此舉表明中央高層目前對新能源汽車發(fā)展高度重視。
而據(jù)透露，剛剛成立的“電動(dòng)汽車百人會(huì)”是原國務(wù)院副總理李嵐清的指示。
可以從目前的“電動(dòng)汽車百人會(huì)”名單上看到，除了汽車企業(yè)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)以及專家學(xué)者外，主管部門、地方政府也占據(jù)了不小的比例，甚至有業(yè)內(nèi)人士“抱怨”：“這個(gè)名單上政府的人有點(diǎn)太多了。”但這或許恰恰說明，此次“電動(dòng)汽車百人會(huì)”希望能夠?qū)Q策層和執(zhí)行監(jiān)管層帶來實(shí)質(zhì)性的影響和推動(dòng)。
新能源規(guī)劃倒逼
同時(shí)，以“電動(dòng)汽車百人會(huì)”這樣一個(gè)非官方組織的名義，也可規(guī)避掉一些復(fù)雜的溝通成本，另外，不必受困于官方的正式“身份”，這一組織在一些探索方面也有可能走得更遠(yuǎn)。
譬如現(xiàn)在讓政府略顯尷尬的新能源規(guī)劃目標(biāo)可能面臨無法實(shí)現(xiàn)的結(jié)局，但今后這方面的工作或?qū)⒂伞半妱?dòng)汽車百人會(huì)”來承擔(dān)。
2012 年公布的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020)》中指出，到2015年，純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量力爭達(dá)到50萬輛。然而，中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示，2013年中國新能源汽車銷量為17642輛。如果要在2015年實(shí)現(xiàn)50萬輛目標(biāo)，則需要在接下來的兩年中銷售48萬余輛新能源汽車。
一直冀望通過電動(dòng)車實(shí)現(xiàn)“彎道超車”的中國在世界上也沒有站在領(lǐng)先的地位上：截至去年年底，中國純電動(dòng)汽車銷量累計(jì)僅為1.87萬輛，占全球總銷量的10%；而美國純電動(dòng)汽車銷量已達(dá)7.3萬輛，占全球總銷量的38.7%；日本純電動(dòng)汽車共銷售4.8萬輛，占全球總銷量的25.5%。
因此，進(jìn)入2014年，加速推進(jìn)電動(dòng)車的任務(wù)變得緊迫起來，各地關(guān)于新能源汽車的推廣規(guī)劃競相出臺(tái)。繼北京、上海分別宣布其在2015年將達(dá)成3.5萬和1.3萬 的新能源汽車推廣目標(biāo)后，4月29日廣州也宣布其今年年內(nèi)計(jì)劃推廣3000余輛新能源汽車，至2015年計(jì)劃推廣各類新能源汽車1萬輛。
盡管50萬輛的目標(biāo)已經(jīng)有點(diǎn)難以實(shí)現(xiàn)，但相關(guān)部門并不打算放棄，相反，要趁此機(jī)會(huì)將推廣新能源汽車的所有相關(guān)方集中起來，真正解決實(shí)際工作中存在的問題。
從這個(gè)角度上來講，這也是一個(gè)不小的進(jìn)步。
中國“特斯拉效應(yīng)”
實(shí)際上，在鼓勵(lì)電動(dòng)車發(fā)展方面，政府并不是不能更加有作為，只是被目前電動(dòng)車整體發(fā)展現(xiàn)狀所限。“比如政府可以免征或者少征電動(dòng)車的購置稅，在北京、上海等城市對電動(dòng)車免費(fèi)發(fā)放牌照，免收電動(dòng)車的高速費(fèi)等等，其實(shí)政府手里有很多張牌可以打，如果都能變成現(xiàn)實(shí)的話，肯定能夠‘說服’一大批消費(fèi)者購買電動(dòng)車。”不久前，一位電動(dòng)車企高管這樣告訴記者。
在他看來，這些政策之所以還沒有實(shí)施，一個(gè)最突出的問題是目前市場上可以提供的電動(dòng)車產(chǎn)品仍然太少。同時(shí)，配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，也需要各方面利益的協(xié)調(diào)。
而為了解決產(chǎn)品少的問題，引入進(jìn)口電動(dòng)車或許能夠刺激中國車企的神經(jīng)。
就在特斯拉CEO馬斯克來到中國為首批中國車主交車時(shí)，得到了中國政府的“禮遇”。不僅得到苗圩、萬鋼兩位部長的接見，上海市市長楊雄還對馬斯克表示，2014年上海將向包括特斯拉在內(nèi)的純進(jìn)口電動(dòng)汽車開放3000個(gè)免費(fèi)新能源汽車牌照。
苗圩以特斯拉的超級充電站為例闡釋商業(yè)模式的創(chuàng)新，而萬鋼更是明確表示：“特斯拉進(jìn)入中國是好事情，可以倒逼我們自己自信大膽地推動(dòng)電動(dòng)汽車的發(fā)展。”
盡管政府為了推動(dòng)電動(dòng)車的發(fā)展可謂是不遺余力，但擺在面前的挑戰(zhàn)也非常清晰：且不論基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的成本和周期，目前電動(dòng)車仍然主要面向公交、出租車或者部分大型企業(yè)的需求，距離私人購買還比較遠(yuǎn)；同時(shí)，汽車企業(yè)對于推動(dòng)電動(dòng)車量產(chǎn)也不甚積極。
一位“電動(dòng)汽車百人會(huì)”成員告訴記者，在他看來，目前中國的新能源汽車沒有一個(gè)達(dá)到量產(chǎn)水平，而且目前最為現(xiàn)實(shí)的技術(shù)是插電式混合動(dòng)力，而不是電動(dòng)車。
當(dāng)然，對于任何一個(gè)新生事物來說，我們需要被做的首先是擁抱而不是拒絕，但同時(shí)也要意識到，距離真正的電動(dòng)車時(shí)代尚有一段時(shí)間，至于具體采取怎樣的應(yīng)對策略，取決于車企們的決策者。
