近幾年，在新能源汽車被各種政策扶持的情況下，低速電動(dòng)車也越發(fā)快速的走入人們的視野，可以說，這類車型早已受到業(yè)界的關(guān)注。作為“名聲”越來越大的低速電動(dòng)車由于缺乏正規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)及準(zhǔn)入管理，想得到國家鼓勵(lì)新能源車的待遇，其難度可想而知。而隨著近期低速電動(dòng)車扶正的呼聲越來越高，已經(jīng)使業(yè)界不得不重新審視這類車型的重要性。中國電動(dòng)汽車百人會(huì)(以下簡稱“百人會(huì)”)作為電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第三方智庫首先對(duì)低速電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了深入探索和研究。有了“百人會(huì)”的助力，低速電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)或?qū)⒃谶@片攪動(dòng)霧靄的聲浪中首次閃耀。
“低速電動(dòng)車課題自6月16日在北京正式啟動(dòng)至今已經(jīng)做了大量研究工作，先后召開了多次座談會(huì)，也征求了一些汽車界的老專家、老領(lǐng)導(dǎo)的意見，同時(shí)還多次走訪了部分低速電動(dòng)車企業(yè)和用戶，在此基礎(chǔ)上起草了低速電動(dòng)車課題報(bào)告，并通過“百人會(huì)”上報(bào)給了有關(guān)部門。雖然已經(jīng)有相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)給予批示，但目前還處于最后的研究階段。”12月3日，中國汽車工程學(xué)會(huì)理事長、“百人會(huì)”低速電動(dòng)車課題召集人付于武接受記者采訪時(shí)說。
標(biāo)準(zhǔn)取舍 哪種體系更適合中國？
付于武坦言，低速電動(dòng)車的產(chǎn)業(yè)鏈很復(fù)雜，涉及到各方面的矛盾，不是簡單的下發(fā)一個(gè)通知、制定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)就能完全解決，必須要有一個(gè)系統(tǒng)性的安排。目前包括工信部、發(fā)改委、甚至公安部在內(nèi)的相關(guān)部門都還在認(rèn)真研究，“百人會(huì)”也希望以第三方智庫的角色為政府部門提供政策制定的相關(guān)幫助。
據(jù)了解，目前各部委之間對(duì)低速電動(dòng)車的管理仍存在不同意見，其中最大的爭議在類別管理上。低速電動(dòng)車到底該按照汽車的標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行管理，還是應(yīng)借鑒歐盟的摩托車標(biāo)準(zhǔn)管理，亦或是新建立一個(gè)管理體系？“就目前來看，如果完全按照汽車的標(biāo)準(zhǔn)來管理，那么低速電動(dòng)車的各方面都無法達(dá)到汽車標(biāo)準(zhǔn)，將不可能上路行駛。因此，我們的報(bào)告里有兩種方案，一種是按照歐盟L6e、L7e四輪摩托車標(biāo)準(zhǔn)來管理，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新；另一種是單立一種低速電動(dòng)車的管理制度進(jìn)行管理。”付于武說。
在采訪中記者了解到，付于武個(gè)人更傾向于按照歐盟的L6e、L7e四輪摩托車標(biāo)準(zhǔn)來管理。他認(rèn)為，低速電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)具有一定的復(fù)雜性，新建一個(gè)管理體系難度相當(dāng)之大。“我們要照顧到民生的需要，因?yàn)橥⒌氖袌?chǎng)需求是來自廣大農(nóng)民群體，他們希望享受電動(dòng)車帶來的便利性之外，還希望享受其價(jià)格的便宜，要滿足這兩點(diǎn)，過高的性能配置是不可能實(shí)現(xiàn)的，但在中國存在巨大的區(qū)域差異性，比如北上廣等特大型城市能讓這樣低配置的低速電動(dòng)車大行其道嗎？顯然不行，但在廣大的農(nóng)村地區(qū)確實(shí)已經(jīng)勢(shì)不可擋，我們到農(nóng)村調(diào)研發(fā)現(xiàn)，幾乎每家至少擁有一輛低速電動(dòng)車。”付于武說，“因此，讓北上廣這樣的特大型城市與農(nóng)村同用一個(gè)管理辦法是目前最大的問題，因此，新建立一個(gè)管理體系來解決目前存在的巨大差異化問題是非常困難的。
巨大的區(qū)域差異性決定了新建一個(gè)體系設(shè)計(jì)的復(fù)雜性，那么低速電動(dòng)車到底怎么管理才符合中國國情？在付于武看來，應(yīng)當(dāng)利用已經(jīng)較為成熟的歐盟摩托車標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我國低速電動(dòng)車進(jìn)行規(guī)范管理。“我們國家對(duì)于摩托車管理是有彈性的，路權(quán)問題可以由地方?jīng)Q定，如果按照摩托車的標(biāo)準(zhǔn)管理，地方政府就可以根據(jù)各地區(qū)情況進(jìn)行差異化管理，決定哪些低速電動(dòng)車可以上路，哪些路可以行駛，哪些路不能行駛，印度最近就借鑒了歐盟的標(biāo)準(zhǔn)來管理低速電動(dòng)車的，這值得我們參考。”付于武對(duì)記者說。
正如付于武所言，歐盟的摩托車管理辦法較好的體現(xiàn)了政策上的差異化管理彈性，因?yàn)樗瓤蓾M足旺盛的市場(chǎng)需求，又能有序的分層進(jìn)行管理，符合目前的中國國情。而新建一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系也不是不可以，但從管理的復(fù)雜性來看確實(shí)很困難。
“我最近在本田公司訪問時(shí)了解到，本田生產(chǎn)的小型低速電動(dòng)車的牌照以及上路權(quán)都由地方政府來決定，而不是日本政府，日本對(duì)于低速電動(dòng)車管理的思路值得我們思考。“百人會(huì)”理事長陳清泰也曾說過，管理低速電動(dòng)車在政策上要有彈性，給地方放權(quán)才是明智之舉。”付于武說，“總之，無論如何管理，都不能一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)文件就解決低速電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)的所有事情。”
