日前，北京市政府發(fā)布通告，自2015年4月11日至2016年4月10日，北京繼續(xù)實(shí)施工作日機(jī)動(dòng)車(chē)尾號(hào)限行措施。與往年不同的是，純電動(dòng)小客車(chē)(以可充電電池作為唯一動(dòng)力來(lái)源、由電動(dòng)機(jī)驅(qū)動(dòng)的小客車(chē))，不受工作日高峰時(shí)段區(qū)域限行交通管理措施限制，具體執(zhí)行時(shí)間由市公安交通管理部門(mén)另行公布。
消息一出，便引起了新能源汽車(chē)市場(chǎng)和消費(fèi)者群體的關(guān)注與熱議。據(jù)悉，除了“不限行”，北京市還考慮為新能源汽車(chē)出臺(tái)專(zhuān)用車(chē)補(bǔ)貼、不限購(gòu)、免停車(chē)費(fèi)和過(guò)路費(fèi)等“特權(quán)”措施。4月7日，北京市環(huán)保局機(jī)動(dòng)車(chē)排放管理處處長(zhǎng)李昆生透露，將制定鼓勵(lì)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)使用新能源車(chē)政策，政府公務(wù)用車(chē)率先推廣使用新能源汽車(chē)，2017年底，力爭(zhēng)全市新能源和清潔能源汽車(chē)應(yīng)用規(guī)模達(dá)到20萬(wàn)輛。
事實(shí)上，為新能源汽車(chē)實(shí)施“特權(quán)”政策的城市，北京并非孤例。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至目前，在39個(gè)城市（群）88個(gè)城市中，共有35個(gè)城市（群）49個(gè)城市出臺(tái)新能源汽車(chē)相關(guān)配套政策。其中北京、上海、天津、合肥等18個(gè)省市，除出臺(tái)補(bǔ)貼政策外，還專(zhuān)門(mén)為新能源汽車(chē)開(kāi)通不限購(gòu)、不限行、免通行費(fèi)、可走公交車(chē)道等一系列“特權(quán)”。
促進(jìn)新能源汽車(chē)的推廣應(yīng)用，是這些城市出臺(tái)“特權(quán)”政策的一個(gè)顯而易見(jiàn)的目的。根據(jù)《節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012~2020）》，到2015年全國(guó)實(shí)現(xiàn)50萬(wàn)輛新能源汽車(chē)推廣目標(biāo)。在這一目標(biāo)的壓力下，加上備受詬病的霧霾難題，關(guān)鍵的2015年里，政府為新能源汽車(chē)推廣可謂絞盡腦汁。
中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2014年新能源汽車(chē)?yán)塾?jì)銷(xiāo)量7.4萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)3.2倍。其中純電動(dòng)汽車(chē)銷(xiāo)售4.5萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)2.1倍，插電式混合動(dòng)力汽車(chē)銷(xiāo)售2.9萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)8.8倍。2014年新能源汽車(chē)的快速增長(zhǎng)，得益于國(guó)家推出的各項(xiàng)關(guān)于汽車(chē)的政策法規(guī)，尤其是新能源汽車(chē)推廣政策，如免購(gòu)置稅、補(bǔ)貼政策等。
利好政策對(duì)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的積極效果，刺激了政府要持續(xù)為其量身定制“特權(quán)”。但這些“特權(quán)”政策能夠?yàn)樾履茉雌?chē)的推廣應(yīng)用紓困，推進(jìn)新能源市場(chǎng)發(fā)展產(chǎn)生質(zhì)的變化嗎？
答案不容樂(lè)觀。
從2014年新能源汽車(chē)銷(xiāo)量構(gòu)成來(lái)看，插電式混合動(dòng)力汽車(chē)增速遠(yuǎn)高于純電動(dòng)汽車(chē)，混動(dòng)車(chē)型代表——比亞迪秦在上海因?yàn)槟軌颢@得免費(fèi)牌照以及補(bǔ)貼，在新能源汽車(chē)私人消費(fèi)市場(chǎng)占據(jù)了絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。比亞迪官方數(shù)據(jù)顯示，2014年秦累計(jì)銷(xiāo)量1.47萬(wàn)輛，成為全國(guó)新能源乘用車(chē)銷(xiāo)量冠軍。
而受純電動(dòng)車(chē)的市場(chǎng)接受度、技術(shù)及配套設(shè)施成熟度的影響，大部分電動(dòng)車(chē)流向租賃和出租車(chē)市場(chǎng)，真正私人購(gòu)買(mǎi)很少。北京新能源汽車(chē)促進(jìn)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，目前北京市在私人領(lǐng)域推廣的新能源汽車(chē)大約4000多輛。而去年一年，北京市純電動(dòng)車(chē)的指標(biāo)量達(dá)2萬(wàn)個(gè)，新能源汽車(chē)實(shí)際上牌量?jī)H占五分之一左右。
這兩種現(xiàn)象形成了鮮明的對(duì)比，說(shuō)明消費(fèi)者對(duì)純電動(dòng)汽車(chē)?yán)m(xù)航里程的疑慮、充電基礎(chǔ)設(shè)施不足等的擔(dān)憂，并沒(méi)有因?yàn)橄嚓P(guān)政策的傾斜而減輕。消費(fèi)者依然更容易接受插電式混動(dòng)車(chē)型，因?yàn)椴咫娛交旌蟿?dòng)力車(chē)可用電也可用油，很好地解決了消費(fèi)者對(duì)電動(dòng)車(chē)的里程憂慮問(wèn)題。
北京新能源汽車(chē)促進(jìn)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，此次北京的不限行政策如果能夠落實(shí)，新能源指標(biāo)可能也將變得搶手起來(lái)。但一個(gè)現(xiàn)實(shí)是，去年北京政府一步步釋放利好政策，從延長(zhǎng)第一批搖號(hào)的指標(biāo)有效期限，到新能源汽車(chē)“準(zhǔn)入制”改為“備案制”，再到提出制訂“減免停車(chē)費(fèi)和過(guò)路費(fèi)”方案，北京市新能源汽車(chē)私人消費(fèi)市場(chǎng)仍然不溫不火。
“不限行”的利好政策，是否能夠激活北京新能源汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)呢？消費(fèi)者似乎對(duì)這一政策并不感冒。在論壇里，消費(fèi)者對(duì)“不限行”的懷疑隨處可見(jiàn)：“這個(gè)政策最多刺激一次兩次搖號(hào)，忽悠沖動(dòng)的無(wú)知青年而已！”“純電動(dòng)車(chē)性價(jià)比仍很低，充電難題難解決、續(xù)航里程未突破，充電服務(wù)費(fèi)用未定，使用成本優(yōu)勢(shì)不明顯等，還是等等看吧？”與此同時(shí)，政府政策的不穩(wěn)定性似乎也讓消費(fèi)者“傷透了心”——“政策可以預(yù)期么？不限行是短期行為還是長(zhǎng)期措施？今年買(mǎi)了電動(dòng)汽車(chē)，2016年4月之后是不是又限行了？”
歸根結(jié)底，政府要從根本上推動(dòng)新能源汽車(chē)市場(chǎng)尤其是純電動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)的發(fā)展，僅靠政策在購(gòu)買(mǎi)環(huán)節(jié)的刺激遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要政府、車(chē)企及相關(guān)單位，在新能源汽車(chē)消費(fèi)的購(gòu)買(mǎi)、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)協(xié)同合作、付諸努力。
