200多年來(lái)，電池作為穩(wěn)定的能源供應(yīng)之一，已經(jīng)進(jìn)入到人們生活的方方面面。但是，你每天都離不開(kāi)的各種電池，它們的“最終歸宿”是哪里？是進(jìn)入安全、完善的回收渠道，繼續(xù)為人類(lèi)社會(huì)“發(fā)揮余熱”，還是像環(huán)保廣告描繪的那樣，被隨意丟棄在土壤、水體中，成為許多污染事件的“罪魁禍?zhǔn)?rdquo;？正是由于電池用途之廣泛、總量之巨大，其“身后事”才成了世界各國(guó)普遍重視的問(wèn)題——它們既能成為主要污染源，“毒害”一方水土，又可被回收再利用，產(chǎn)生巨大經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
這一問(wèn)題在中國(guó)尤為迫切：30余年來(lái)，中國(guó)一直是全球最大的電池生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，而各類(lèi)電池的回收再利用仍不盡如人意。那么，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展更早、發(fā)達(dá)程度更高的歐美等地區(qū)，有沒(méi)有可供我們借鑒的“他山之石”？
相關(guān)法律“名目繁多、事無(wú)巨細(xì)”
電池回收當(dāng)然不是中國(guó)獨(dú)有的問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，歐盟國(guó)家每年共售出約80萬(wàn)噸汽車(chē)電池、19萬(wàn)噸工業(yè)電池和1.6萬(wàn)噸家用電池，其數(shù)量之大不言而喻。而一向重視環(huán)境保護(hù)和可循環(huán)經(jīng)濟(jì)的歐洲人自然不會(huì)對(duì)如此大量的電池“歸宿”聽(tīng)之任之。在歐洲地區(qū)生活過(guò)的人大都有此感受：立法是他們解決問(wèn)題的“殺手锏”。
許多年來(lái)，歐洲國(guó)家在電池回收方面的法律法規(guī)可謂“名目繁多、事無(wú)巨細(xì)”。早在上世紀(jì)80年代初，歐洲就有一些國(guó)家開(kāi)始出臺(tái)專門(mén)的法律法規(guī)，加強(qiáng)廢舊電池回收管理。為了統(tǒng)一各國(guó)規(guī)范，明確相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，歐盟于1991年頒布《廢舊電池管理指令》。這一指令對(duì)成員國(guó)電池行業(yè)提出了諸多要求。比如，從電池設(shè)計(jì)、生產(chǎn)開(kāi)始，就要求使用對(duì)環(huán)境和人類(lèi)健康影響較小的安全材料，并規(guī)定了危險(xiǎn)物質(zhì)含量最高標(biāo)準(zhǔn)（如汞含量低于電池總重的0.025%），同時(shí)要求內(nèi)置電池在設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)考慮到回收問(wèn)題，用完后更易取出等等。
在電池的標(biāo)注方面，這一指令也十分明確。除了必須標(biāo)出電池的汞含量、鎘含量和鉛含量等，還要標(biāo)出每種電池在用完后的分類(lèi)、回收要求，方便使用者在電量耗盡后進(jìn)行合理處置。以此為基礎(chǔ)，歐盟在過(guò)去二十多年中多次修改和完善相關(guān)指令，不斷提高電池生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)細(xì)化相關(guān)規(guī)定和要求。比如2003年的修訂中，明確了廢舊電池回收的責(zé)任問(wèn)題，要求電池生產(chǎn)商和銷(xiāo)售商共同承擔(dān)回收責(zé)任。在完善的法律框架下，歐洲地區(qū)的電池回收一直走在世界前列。
目前，歐盟國(guó)家的各類(lèi)廢舊電池回收率可達(dá)八成左右，電池再造率也穩(wěn)中有升，使電池行業(yè)成為歐洲循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分之一。
與歐洲類(lèi)似，美國(guó)在這一方面也起步較早。
上世紀(jì)90年代初，美國(guó)開(kāi)始實(shí)施相關(guān)法規(guī)，主要是限制電池中的含汞量，并促使生產(chǎn)商改進(jìn)工藝，降低電池污染。1996年，克林頓政府頒布聯(lián)邦法令《含汞電池和可充電電池管理辦法》，明確要求生產(chǎn)便于回收利用、易處置的氫鎳電池等，并“培養(yǎng)公眾關(guān)注電池回收和適當(dāng)處置方法”。除了有關(guān)電池的統(tǒng)一規(guī)定，美國(guó)還相繼出臺(tái)針對(duì)不同類(lèi)型電池的細(xì)化法規(guī)，比如《標(biāo)識(shí)、轉(zhuǎn)運(yùn)廢舊鎳鎘電池管理法》等等。這些法律法規(guī)使政府對(duì)于廢舊電池回收再利用的管理越來(lái)越可控，生產(chǎn)商、銷(xiāo)售商和電池回收企業(yè)也可以依法行事，不再無(wú)章可循。
