近日，財(cái)政部、科技部、工信部、發(fā)改委四部委下發(fā)了《關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》，通知與此前發(fā)布的征求意見稿政策關(guān)鍵點(diǎn)變化較大。
政策的變化首先是補(bǔ)貼退坡“坡度變陡”。在征求意見稿中，2017年純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降10%，2019年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2017年基礎(chǔ)上再下降10%。在正式通知中，改為：2017－2018年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降20%，2019－2020年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降40%。如此，部分企業(yè)希望以發(fā)展新能源車來緩解2020年汽車平均油耗考核的壓力，現(xiàn)在看來是很難平衡了。這一政策改變的目的，就是鞭策企業(yè)利用好財(cái)政補(bǔ)貼，加快新能源車商業(yè)化。
其次是質(zhì)保要求有所降低。在征求意見稿中，要求乘用車生產(chǎn)企業(yè)對(duì)電池、電機(jī)、電控提供不低于十年或15萬公里(以先到者為準(zhǔn))的質(zhì)保期限，商用車生產(chǎn)企業(yè)(含客車、專用車、貨車等)提供不低于八年或30萬公里的質(zhì)保期限。在正式通知中，質(zhì)保期限分別改為乘用車不低于八年或12萬公里，商用車不低于五年或20萬公里的質(zhì)保期限。有專家認(rèn)為，通知的質(zhì)保標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)于征求意見稿更合理、更加務(wù)實(shí)。現(xiàn)在的新能源車很少能在十年內(nèi)保證電池的正常高效使用。問題在于，新能源汽車推廣時(shí)間短，缺乏數(shù)據(jù)支持，并非所有車企都有底氣。從另一角度看，十年或15萬公里的質(zhì)保要求其實(shí)并不高。據(jù)媒體報(bào)道，至2014年6月底，深圳有850輛比亞迪e6電動(dòng)出租車，其中四年前投放的第一批車一直在高強(qiáng)度運(yùn)營(yíng)著，有4輛單車運(yùn)營(yíng)里程超過50萬公里。
國(guó)內(nèi)從2010年開始執(zhí)行第一輪新能源車補(bǔ)貼政策，但是市場(chǎng)反應(yīng)極為冷淡，2009-2013年，國(guó)內(nèi)新能源車?yán)塾?jì)產(chǎn)量不到9萬輛，2014年銷量也僅為74763輛。有人質(zhì)疑，在這樣的背景下，新一輪的補(bǔ)貼又以提高門檻、降低金額、翻倍退坡為特點(diǎn)，是否欠考慮？工信部部長(zhǎng)苗圩指出：“新能源汽車的發(fā)展還處于起步階段，我們希望能夠放幾條具備一定技術(shù)水準(zhǔn)的鯰魚進(jìn)來，把這池水?dāng)嚮睿苿?dòng)行業(yè)整體發(fā)展，而不是放一批蝦米進(jìn)來。”沒有任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)可以單靠補(bǔ)貼維持發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、降低成本、鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)才是國(guó)家補(bǔ)貼的初衷。
