配額制下的利益相關(guān)方
可再生能源配額制主要牽扯以下幾方，火電、電網(wǎng)、地方政府、可再生能源。配額制的傳說在市場(chǎng)已經(jīng)流傳了十幾年了，總見樓梯響，不見人下來。為何這樣難，因?yàn)樗粌H侵占火電等利益，也給地方政府、電網(wǎng)安排了更多的活兒，最大受益的是可再生能源發(fā)電商，出臺(tái)阻力之大可以想象。
此前，由于風(fēng)電、光伏的稅收、就業(yè)等方面，難以像火電那樣短期對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)有實(shí)質(zhì)性的幫助（關(guān)于可再生能源和火電財(cái)稅對(duì)比將單獨(dú)成文以饗讀者），一次性投資之后，地方政府基本就不怎么過問了。開發(fā)商所發(fā)電力能不能上網(wǎng)基本靠自己去跟電網(wǎng)溝通。可再生能源的一大特性就是時(shí)間不等人，如果半年上不了網(wǎng)，那么這半年就完全損失掉，而無法像火電那樣可以在后面的時(shí)間內(nèi)搶回一部分發(fā)電小時(shí)數(shù)，因此電量能否上網(wǎng)簡直就是生死令，隨著可再生能源裝機(jī)量的迅速增加，此類矛盾越來越突出。對(duì)于電網(wǎng)來說，媒體常常報(bào)導(dǎo)電網(wǎng)拖后腿，并網(wǎng)難，限電多。電網(wǎng)企業(yè)自己往往又覺得十分委屈，我們已經(jīng)為可再生能源并網(wǎng)做了這么多工作，為什么總是受指責(zé)。在相同的上網(wǎng)價(jià)格下，肯定是火電更好管理，對(duì)于企業(yè)還有基層員工來說，收入不增加，工作量增加總是一件積極性不太高的事情。
配額制一出，等于給地方政府一個(gè)任務(wù)指標(biāo)，使得政府和開發(fā)商的利益將更加一致。風(fēng)電裝機(jī)半年，光伏裝機(jī)3個(gè)月，這樣的速度大大快于電網(wǎng)線路的建設(shè)速度。線路建設(shè)也不是電網(wǎng)企業(yè)完全說了算，也要發(fā)改委等各級(jí)政府審批才行。配額制出臺(tái)將把球踢給地方政府，地方政府動(dòng)員當(dāng)?shù)匕l(fā)電企業(yè)平衡自己的電源結(jié)構(gòu)，地方政府協(xié)調(diào)電網(wǎng)完成更多的可再生能源消納，地方政府督促電網(wǎng)的基礎(chǔ)建設(shè)。貌似地方政府活兒多了不少，但是活兒并不會(huì)白干。
可再生能源在電力改革后的處境
已經(jīng)接入電網(wǎng)的可再生能源電源也不是高枕無憂，限電問題就像懸在頭頂?shù)拇蟮丁：芸上В诳深A(yù)見的十年內(nèi)，煤炭價(jià)格將保持低位運(yùn)行，火電價(jià)格在當(dāng)前的排放標(biāo)準(zhǔn)下有很強(qiáng)的競(jìng)爭力。隨著我國電力市場(chǎng)消費(fèi)增速下滑會(huì)出現(xiàn)多種電源競(jìng)爭市場(chǎng)的格局。2014年，全國火電裝機(jī)容量9.2億千瓦，設(shè)備平均利用小時(shí)只有4706小時(shí)，創(chuàng)1978年以來新低，火電一旦可以競(jìng)價(jià)上網(wǎng)，相信還是會(huì)很拼的。所以競(jìng)價(jià)的時(shí)候，火電上網(wǎng)電價(jià)短期內(nèi)會(huì)迅速下降，屆時(shí)可再生能源如何定位馬上就是問題。因?yàn)椋F(xiàn)在可再生能源的固定上網(wǎng)電價(jià)分為兩個(gè)部分，當(dāng)?shù)孛摿蛎撓趸痣姌?biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)+可再生能源補(bǔ)貼。如果可再生能源參與上網(wǎng)競(jìng)價(jià)，那么上網(wǎng)電價(jià)下降部分如何來補(bǔ)償是個(gè)未知數(shù)，可再生能源基金一年的收入是固定的數(shù)字，難擔(dān)此重任。但是如果不參與競(jìng)價(jià)，可再生能源價(jià)格高、不穩(wěn)定，如何與火電競(jìng)爭呢。保障可再生能源的市場(chǎng)份額是電力改革需要重點(diǎn)考慮的問題。
（未完待續(xù)）
