還有三點(diǎn)需要特別強(qiáng)調(diào)：
第一，要科學(xué)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)超前。過去我們城市短缺停車位有客觀原因，但是今后城市的規(guī)劃和發(fā)展，必須立足于私家車進(jìn)入家庭這樣一個(gè)事實(shí)。所以說，城市新發(fā)展的部分必須按照剛才陸部長講的，就是城市停車設(shè)施要按照配建標(biāo)準(zhǔn)配建到位，比如要求50萬以上城市總體要達(dá)到1.1到1.3，50萬以下城市要達(dá)到1.1到1.5。對(duì)于老城區(qū)要從實(shí)際出發(fā)，在充分挖掘潛力的同時(shí)，要采取供給側(cè)和需求側(cè)管理并重的辦法來解決停車難的問題。
第二，要優(yōu)先發(fā)展公共交通，提倡綠色出行。我們的城市發(fā)展要把公共交通優(yōu)先放在更加重要的位置，把公共交通作為居民出行方式的首選。因此，城市政府要加大對(duì)公共交通的投入，加強(qiáng)對(duì)公共交通的路權(quán)保障，同時(shí)要使停車場的建設(shè)與城市公共交通統(tǒng)籌謀劃，與剛才講到的電動(dòng)汽車的發(fā)展統(tǒng)籌謀劃，能夠?qū)崿F(xiàn)私家車的運(yùn)行與公共交通之間便捷的換乘。
第三，要多措并舉，構(gòu)建良性循環(huán)。通過停車場建設(shè)，要為城市政府治理目前大量的占道停車創(chuàng)造條件；通過治理大量的占道停車等違法違規(guī)停車，來形成對(duì)停車位的有效需求；通過形成有效需求，再加上設(shè)立合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使得停車場建設(shè)有合理的回報(bào)；通過建立合理的回報(bào)機(jī)制，使社會(huì)資本愿意投；再通過解決土地、規(guī)劃問題，使得社會(huì)資本有地方投；通過解決融資的問題，使社會(huì)資本有錢投。使社會(huì)資本愿意投停車場，有了足夠的停車位，就會(huì)形成良性循環(huán)。我們現(xiàn)在的狀況可以說是一種惡性循環(huán)，而且在不斷加劇。因?yàn)槿鄙偻＼囄唬源罅康恼嫉劳＼嚒⒙访嫱＼嚊]有辦法有效治理，你治理了之后讓他往哪兒去呢。正是因?yàn)榇罅康恼嫉劳＼嚒⒙访嫱＼嚕绕涫怯行┠軌虻统杀镜恼嫉劳＼嚕跃蜎]有強(qiáng)烈的購買停車位的需求。沒有需求，又沒有合理的回報(bào)機(jī)制，又沒有合理的融資方式，再加上土地規(guī)劃方面的制約，所以社會(huì)資本沒地方投、沒錢投，投了又沒有合理回報(bào)，這樣就形成了惡性循環(huán)。國務(wù)院研究加強(qiáng)停車場建設(shè)，采取了一系列措施一個(gè)很重要的方面就是多措并舉、構(gòu)建良性循環(huán)，徹底破解停車難的問題。
陸克華：如何解決占道停車小區(qū)停車難等問題
陸克華指出，近年來，我國很多城市都出現(xiàn)了停車難、停車亂的現(xiàn)象，不僅給百姓生產(chǎn)生活造成了不便，也影響了城市的市容環(huán)境和正常秩序。
2010年，住建部會(huì)同公安部、國家發(fā)改委印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)城市停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)及管理的指導(dǎo)意見》，對(duì)城市停車發(fā)展提出了總體要求和部署。今年，為落實(shí)國務(wù)院部署，住建部又陸續(xù)出臺(tái)了《城市停車設(shè)施規(guī)劃導(dǎo)則》、《城市停車設(shè)施建設(shè)指南》和《關(guān)于加強(qiáng)城市停車設(shè)施管理的通知》，分別從規(guī)劃、建設(shè)和管理三方面，加強(qiáng)了對(duì)停車行業(yè)的指導(dǎo)。
在規(guī)劃方面，陸克華指出，主要是解決城市停車設(shè)施“建多少”、“在哪建”的問題。
第一，從總量上來講，要根據(jù)城市人口、用地等實(shí)際情況和城市未來的發(fā)展需求，確定城市停車設(shè)施的規(guī)模。比如人口在50萬以下的城市，停車的總規(guī)模應(yīng)該在汽車保有量的1.1到1.5倍;人口在50萬以上的城市，停車的總規(guī)模應(yīng)該在汽車保有量的1.1到1.3倍，總體上來講，要考慮一定的余量。
第二，從結(jié)構(gòu)上來講，主要分三塊。一是配建。要盡可能通過配建來解決停車問題。二是在用地等條件滿足的地區(qū)，可以適當(dāng)建設(shè)城市公共停車場。建公共停車場的原則是貼近需求、分散設(shè)置、方便使用，服務(wù)半徑原則上不應(yīng)大于300米。三是實(shí)在沒有辦法的情況下，還可以設(shè)置路內(nèi)停車位，比如老舊小區(qū)周邊可以設(shè)置限時(shí)、限路段的停車位。在國外發(fā)達(dá)國家，這個(gè)停車位的比例基本上在5%以內(nèi)。考慮到我們國家現(xiàn)在停車位稀缺的實(shí)際情況，我們?cè)谝?guī)劃層面考慮控制在10%以內(nèi)，這樣配建、公共停車位以及路內(nèi)停車這三塊的比例大概是8：1：1。
第三，從布局上來講，不能簡單采用頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的辦法，哪個(gè)地方停車難就在哪個(gè)地方多建，應(yīng)該動(dòng)態(tài)跟靜態(tài)統(tǒng)籌考慮，不能按下葫蘆起來瓢，強(qiáng)調(diào)布局的重要性。
建設(shè)方面，陸克華指出，主要是解決停車設(shè)施怎么建的問題，核心是保障停車設(shè)施安全可靠，提高停車設(shè)施的使用效率。針對(duì)每一類停車設(shè)施要從工程技術(shù)方面明確應(yīng)該達(dá)到的要求以及應(yīng)該注意的有關(guān)環(huán)節(jié)。要提高效率，主要是通過合理的設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)多建立體式、機(jī)械式的停車位，以在有限的空間盡可能增加車位的供給。同時(shí)，《指南》還針對(duì)停車設(shè)施有幾大關(guān)鍵的問題，比如用地落實(shí)問題，資金籌措問題，提出了一些供地方參考的具體政策措施。
管理方面，陸克華指出，住建部發(fā)布了一個(gè)通知，主要解決怎么管的問題，明確用哪些方法、用哪些手段來進(jìn)行科學(xué)有效的管理。重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)要通過專業(yè)化管理，實(shí)施特許經(jīng)營，提高信息化、智能化水平，來提升停車設(shè)施的管理水平，保障城市停車設(shè)施運(yùn)行高效有序，并且對(duì)現(xiàn)實(shí)當(dāng)中老百姓反映比較強(qiáng)烈的兩大問題，一個(gè)是占道停車，一個(gè)是居住小區(qū)內(nèi)停車難，兩大突出問題，提出了管理對(duì)策和政策措施，以緩解交通擁堵和停車難問題。
在加快充電建設(shè)方面，陸克華指出，住建部根據(jù)國務(wù)院統(tǒng)一要求和部署，主要開展了兩方面的工作。一是從規(guī)劃入手，明確有關(guān)要求。住建部2014年發(fā)布實(shí)施了《城市電力規(guī)劃規(guī)范》，在這當(dāng)中要求供電設(shè)施規(guī)劃時(shí)要考慮城市分布式能源、電動(dòng)汽車充電站等布局以及接入的要求。同時(shí)，在專項(xiàng)調(diào)研、專題研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)電動(dòng)汽車充電方式、時(shí)長等特點(diǎn)，提出了充電設(shè)施規(guī)劃的目標(biāo)，也就是每輛新能源汽車有一個(gè)基本的充電設(shè)備，新建住宅停車位建設(shè)或預(yù)留安裝充電設(shè)施的比例應(yīng)達(dá)到百分之百，大型公共建筑配建停車場、城市公共停車場具有充電設(shè)施的停車位不低于總車位的10%，這些要求已經(jīng)被納入到馬上要頒布實(shí)施的《城市停車規(guī)劃的規(guī)范》當(dāng)中。二是完善充電設(shè)施建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)是統(tǒng)一接口，避免出現(xiàn)充電設(shè)施之間互相不協(xié)調(diào)的問題。到目前為止已經(jīng)頒布實(shí)施了《電動(dòng)汽車充電站設(shè)計(jì)規(guī)范》、《電動(dòng)汽車電池更換站設(shè)計(jì)規(guī)范》，正在研究制定國家標(biāo)準(zhǔn)《電動(dòng)汽車分散充電設(shè)施技術(shù)規(guī)范》。
陸克華表示，住建部下一步將按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，加大調(diào)研力度，繼續(xù)深化、細(xì)化有關(guān)政策措施，努力解決廣大居民非常關(guān)注的停車難、停車亂的問題，同時(shí)加快充電設(shè)施建設(shè)，支持新能源汽車的發(fā)展。
