3.存在的問題
部分地方針對(duì)低速電動(dòng)車制訂了相關(guān)政策法規(guī)，但由于沒有統(tǒng)一性、強(qiáng)制性和約束力，很難有效落實(shí)。當(dāng)前亟需從國家層面厘清車輛屬性，在我國交通體系中給以明確地位。從調(diào)研情況看主要有六個(gè)方面，即產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、市場準(zhǔn)入、路權(quán)管理、車輛注冊(cè)登記、牌照管理、駕駛證及保險(xiǎn)。
由于缺乏國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致產(chǎn)品良莠不齊。雖然部分企業(yè)參照了國外、行業(yè)組織發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，但是缺乏約束力，部分產(chǎn)品存在配置簡陋、制造工藝粗糙、安全性差等問題。
生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入管理不明確。目前低速電動(dòng)車沒有列入法定交通工具，也就沒有納入工信部《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》管理。在地方政府默許下大量生產(chǎn)企業(yè)以“電動(dòng)觀光車”、“老年代步車”、“電動(dòng)助殘車”等名義銷售，上路行駛，造成了安全隱患，為行業(yè)和交通管理的難題。
目前低速電動(dòng)車還游離于交通監(jiān)管之外。根據(jù)山東汽車工程學(xué)會(huì)的調(diào)查，低速電動(dòng)車在實(shí)際使用中很大比例沒有牌照、沒有駕照，沒有保險(xiǎn)。經(jīng)銷商甚至將“無需駕照、牌照、上稅”作為賣點(diǎn)。違規(guī)不受罰，導(dǎo)致了低速電動(dòng)車闖紅燈、逆行、違規(guī)停放等問題越來越嚴(yán)重。
1.調(diào)研發(fā)現(xiàn)，低速電動(dòng)車的興起并不是中國獨(dú)有的現(xiàn)象。美、歐、日等發(fā)達(dá)國家針對(duì)短途代步機(jī)動(dòng)化需求，及時(shí)調(diào)整管理體系，制定相應(yīng)的法規(guī)和管理規(guī)范，以滿足小型低速電動(dòng)車上路的需求。
上世紀(jì)90年代末期，在美國，許多經(jīng)改裝的高爾夫球車在一些老年人社區(qū)出現(xiàn)，這些本應(yīng)在封閉社區(qū)行使的低速車輛開始上路。美國交通部安全管理局綜合評(píng)估后于1998年制定了針對(duì)低速車輛的《聯(lián)邦機(jī)動(dòng)車安全標(biāo)準(zhǔn)》第500號(hào)法規(guī)（49CFR571.500），2005年、2006年進(jìn)行了兩次修訂。到目前已有46個(gè)州允許低速電動(dòng)車在限速35英里/小時(shí)（56公里/小時(shí)）的公路行駛。
歐盟按四輪摩托車給以路權(quán)和監(jiān)管，并對(duì)低速電動(dòng)車采取了與電動(dòng)汽車相同的鼓勵(lì)政策。日本制定了超小型交通工具（主要是低速電動(dòng)車輛）普及發(fā)展規(guī)劃，發(fā)布了允許上路行駛的臨時(shí)認(rèn)證制度，放寬了部分標(biāo)準(zhǔn)要求。旨在應(yīng)對(duì)人口老齡化和推進(jìn)低碳城市建設(shè)。2013年又發(fā)布了《臨時(shí)認(rèn)證制度》，促進(jìn)公共團(tuán)體導(dǎo)入超小型機(jī)動(dòng)車進(jìn)行試點(diǎn)，增強(qiáng)國民對(duì)電動(dòng)車的理解，提高社會(huì)接受度。
2.低速電動(dòng)車有可能開辟我國居民出行機(jī)動(dòng)化的另一種方式，使相當(dāng)規(guī)模的居民一步跨入綠色出行境界。
我國人口眾多、地域遼闊，生活習(xí)俗、活動(dòng)半徑有很大的不同，對(duì)個(gè)人交通的需求差異較大。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，低速電動(dòng)車對(duì)傳統(tǒng)汽車，包括常規(guī)電動(dòng)車不是一般意義的替代，而是為相當(dāng)一部分人群出行機(jī)動(dòng)化提供了另一類選擇。低速電動(dòng)車與傳統(tǒng)燃油車相比，它是一種典型的區(qū)域性交通工具，在細(xì)分市場能滿足很大一部分人群日常出行機(jī)動(dòng)化的要求。這類車型低車速、小型化，零污染、零噪音，不需要大規(guī)模充電設(shè)施，以“適用、快捷、低成本”的高性價(jià)比，對(duì)于廣大中小城市和村鎮(zhèn)居民具有很大的吸引力。
